中新社�？�4月7日電 題：海南自貿(mào)港建設五周年：蓬勃興起的中國對外開放新高地
中新社記者 王子謙
2018年4月，中國宣布支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。海南全面深化改革開放大幕由此拉開。五年來，海南自貿(mào)港建設從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，著力打造中國新一輪高水平對外開放新高地。
“自貿(mào)港關鍵核心政策成效初顯�！睋�(jù)海南省副省長倪強介紹，海南自貿(mào)港以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單有序實施。
截至2022年底，海南共進口“零關稅”貨物149.6億元(人民幣，下同)，減免稅款26.5億元；加工增值內銷貨值28.5億元，免稅2.5億元。五年間貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，新設外商投資企業(yè)4798家，實際使用外資超之前30年總和。截至2023年2月，海南經(jīng)營主體增速連續(xù)36個月排名中國第一。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生注意到，海南自貿(mào)港建設圍繞重點任務取得明顯進展，在對外開放中探索出高質量發(fā)展新模式。海南四大主導產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占海南全省GDP比重達70%。高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流顯著，其中離島免稅銷售額五年超1300億元。
優(yōu)化營商環(huán)境是高水平開放的支撐。隨著《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，海南先后頒布實施營商環(huán)境相關法規(guī)和重要政策40余項。海南掛牌成立中國首個營商環(huán)境建設廳，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務服務等工作。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為，良好的營商環(huán)境，高度發(fā)達、自由便利的開放型經(jīng)濟體系和制度將助推海南自貿(mào)港與外部市場的連通。
“既要看增速，也要看總量�！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室副主任、絲路研究院(�？�)首席專家兼院長張湧提醒，海南自貿(mào)港在引進外資、離島免稅、船籍港政策落地等方面取得顯著進展，但在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易等領域的發(fā)展?jié)摿θ杂写M一步發(fā)掘，“零關稅”“兩個15%”等政策實施的精準度、覆蓋面應進一步提高。
在海南自貿(mào)港建設中，封關是重要節(jié)點。海南按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現(xiàn)全島封關運作”的時間表，已全面啟動全島封關運作準備。
“全島封關后，海南外向型經(jīng)濟將實現(xiàn)進一步發(fā)展�！卑灿廊A南區(qū)主管合伙人黃寅對中新社記者表示，通過與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，海南將在法律法規(guī)、財稅體制、營商環(huán)境和社會治理等方面充分借鑒國際經(jīng)驗，持續(xù)激活市場活力。
相較于5年前，如今全球政經(jīng)局勢發(fā)生了深刻變化，不確定性凸顯。海南如何進一步推動更高層次更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展？
張湧認為，海南自貿(mào)港要主動適應外部環(huán)境變化，在“零關稅、低稅率、簡稅制”政策框架下，在“全島封關運作”物理框架下，探索實現(xiàn)最大程度的自由便利。
中共海南省委全面深化改革委員會辦公室(自貿(mào)港工委辦)副主任許建鵬表示，全島封關后自貿(mào)港重點政策將發(fā)生變化。如在貿(mào)易自由便利領域，早期安排的“零關稅”清單政策，將被海南自貿(mào)港禁止、限制進出口貨物、物品清單和進口商品征稅目錄取代，禁限類清單外貨物物品自由進出，征稅目錄外進口商品全部免征進口關稅。實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度，各類跨境服務貿(mào)易將更加自由便利。(完)
