市民游客徜徉在瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強村花海。阮琛 攝
在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)國際創(chuàng)新藥械轉(zhuǎn)換中心，醫(yī)生在和機器人互動。 阮琛 攝
近日，施工人員在博鰲亞洲論壇大酒店安裝光伏板。 蒙鐘德 攝
瓊海是眾口皆碑的民生之城。打造幸福瓊海，是瓊海人民的共同愿望和畢生追求，是瓊海歷屆黨委政府和廣大黨員干部的如磐初心和神圣使命。特別是近年來，瓊海市在城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理、民生保障等多方面求新求變，圍繞城市發(fā)展新形勢、市民生活新期盼，堅定實施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，全面提升瓊海功能品質(zhì)和宜居水平，讓人民群眾向著美好生活步步邁進。
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推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
熟悉博鰲的人都說，博鰲亞洲論壇選址這里，是因為這里天生麗質(zhì)的自然條件。但回首上世紀(jì)90年代，這里還是一座只有1.5萬居民的漁業(yè)小鎮(zhèn)，連條像樣的馬路都沒有。
現(xiàn)如今，這里的基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效，不僅有逾萬平方米的會議場地，以及10余家星級酒店�！凹议T口坐動車，‘走幾步’就能坐飛機”成為了當(dāng)?shù)匕傩丈畹恼鎸崒懻铡?/p>
盡管博鰲已經(jīng)變了模樣，但它建設(shè)的腳步卻從未停下。
走進G9812高速公路延長線項目博鰲機場樞紐互通施工現(xiàn)場，可以看見各種工程車輛來往穿梭，巨大的公路橋梁墩柱已拔地而起。這是目前海南在建的最大的復(fù)合型互通。
省交通工程建設(shè)局G9812高速公路延長線工程項目指揮部指揮長王模說，G9812高速公路延長線是海南省高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，建成后它將打通瓊海市與海南西部城市的連接，是連接瓊海陽江、龍江、石壁等偏遠城鎮(zhèn)的重要通道，對完善海南省以及瓊海市高速公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、帶動沿線旅游資源開發(fā)、利于沿線居民快速出行等具有重要意義。
“特別是該項目建成后，瓊海各鎮(zhèn)都可以就近上下高速公路，各鎮(zhèn)區(qū)距最近的高速路口不超過5公里�！蓖跄Ｕf，這也意味著G9812高速公路延長線建成后，瓊海將成為真正意義上實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”的市縣，“這在全國也不多見”。
博鰲從“小漁村”到“國際范”的巨大蛻變是瓊海發(fā)展的生動縮影。去年來，瓊海加速推進城鄉(xiāng)融合，5.86萬平方米老舊小區(qū)改造完成改造，185個村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，組建互助合作社204個，全面消除10個“空殼村”，開工建設(shè)6個美麗鄉(xiāng)村，朝烈村獲評“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。
與此同時，為著力提升發(fā)展品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)，2022年，瓊海市完成“三區(qū)三線”劃定，形成國土空間總體規(guī)劃初步成果并通過專家評審；修編中心城區(qū)控規(guī)，明確城市未來建設(shè)發(fā)展總綱，著力構(gòu)建“一帶一心、兩軸三區(qū)多組團”空間格局。加快實施城市更新行動，改造15個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，修繕7家農(nóng)貿(mào)市場，9個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運營。聚力解決內(nèi)澇、交通擁堵等“城市病”，實驗小學(xué)與先鋒城片區(qū)排澇整治等工程加快實施。
加強生態(tài)文明建設(shè)
步入博鰲鎮(zhèn)沙美村，滿目的田園寫意，寬闊平坦的鄉(xiāng)道、錯落有致的民居，勾勒出一幅動人的山水畫卷。“綠樹村邊合，青山郭外斜”是這里的最好寫照。
自從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進以來，沙美村嚴(yán)格按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態(tài)保護理念，推進沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，恢復(fù)了既有的生態(tài)景觀。同時，村“兩委”帶領(lǐng)黨員群眾拆除豬圈、雞舍和破舊房屋，實現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、排污管網(wǎng)“五網(wǎng)”貫通，老舊的沙美村很快就煥然一新。
不止沙美村，像這樣蛻變的美麗鄉(xiāng)村景象在瓊海隨處可見。去年來，瓊海牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移走綠色發(fā)展道路，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，以治水、治土、治養(yǎng)、治燒為抓手開展“四治”專項行動，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強村莊綠化，讓廣大群眾共享生態(tài)紅利。
加快建設(shè)博鰲東嶼島零碳示范區(qū)。瓊海積極承接省部共建重大戰(zhàn)略項目落地建設(shè)，全力打造向世界展示中國綠色低碳發(fā)展理念、技術(shù)和實踐的窗口，示范區(qū)實施方案順利獲批，相關(guān)重點項目全面開工。博鰲亞洲論壇2022年年會期間完成全省首次“綠電”認購交易，實現(xiàn)核心酒店場館100%“綠電”保障。
堅持低碳引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。瓊海加強生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑研究，完成了博鰲鎮(zhèn)GEP試核算。2022年推廣新能源汽車3029輛，完成年度任務(wù)的143.9%，車樁比達1.95：1。新建建筑裝配式占比85.3%。生活垃圾無害化處理率100%。禁塑、節(jié)能等環(huán)保理念更加深入人心。
系統(tǒng)加強生態(tài)保護監(jiān)管和修復(fù)。2022年，瓊海市建設(shè)10條幸福河湖，管護10.29萬畝生態(tài)公益林，劃定耕地保有量20.37萬畝、永久基本農(nóng)田19.02萬畝。完成博鰲鎮(zhèn)東海村岸灘風(fēng)貌應(yīng)急生態(tài)修復(fù)、潭門填海造地生態(tài)保護修復(fù)等項目，開工建設(shè)沙美內(nèi)海紅樹林保護修復(fù)、玉帶灘海岸帶修復(fù)、海洋生境修復(fù)等項目。會山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點動工實施。
在防治污染方面，瓊海市捷報頻傳：第一輪中央環(huán)保督察、國家海洋督察整改任務(wù)“清零”，第二輪到期完成率均達100%。嚴(yán)格管控秸稈焚燒、土法煙熏檳榔，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，PM2.5平均值13.3微克/立方米，優(yōu)于省定目標(biāo)。全面開展“六水共治”攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察點名督辦、長期困擾城區(qū)居民的雙溝溪水質(zhì)污染問題得到徹底根治，實現(xiàn)2022年底水質(zhì)消除劣Ⅴ類目標(biāo)，兩個省控考核斷面水質(zhì)分別提升至Ⅲ類和Ⅳ類，塔洋河禮都村斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類。全面完成9條國家農(nóng)村黑臭水體治理試點任務(wù)，有效解決博鰲、官塘污水處理廠“兩低”問題，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。
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用心辦好民生實事
就業(yè)是最大的民生。春節(jié)前后，是勞動者換崗流動的高峰期，企業(yè)開工復(fù)工的轉(zhuǎn)換期。瓊海開展“春風(fēng)行動”暨就業(yè)援助月活動，線上線下招聘服務(wù)活動全面鋪開，超百余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)攜近5000個就業(yè)崗位參加活動，同時加強勞務(wù)輸出地、輸入地勞務(wù)協(xié)作，推動農(nóng)民工特別是脫貧勞動力外出務(wù)工。
今年就業(yè)的良好開局，離不開瓊海強化對重點群體的就業(yè)支持，圍繞青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員特別是困難人員建立臺賬式的管理機制，構(gòu)建清單化的服務(wù)模式，健全兜底幫扶體系，完善就業(yè)援助制度。
在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域，人民群眾的獲得感也不斷提升。
“在村里也能看上城里專家號！”不久前，博鰲鎮(zhèn)沙美村衛(wèi)生室引進來了一批新設(shè)備——5G遠程醫(yī)療設(shè)備。不止沙美村，瓊海轄區(qū)內(nèi)100家村衛(wèi)生室均配有5G遠程醫(yī)療設(shè)備，村民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
此外，“2+3”健康服務(wù)包省級試點在瓊海全面鋪開，集采藥品價格平均降幅超過50%；海南東部區(qū)域疾控中心竣工，瓊海市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生大樓、瓊海市中醫(yī)院急診擴建項目開工建設(shè)；瑞金海南醫(yī)院簽約納入市級醫(yī)療服務(wù)體系，獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心并啟動二期項目建設(shè)，瓊海醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，群眾的幸福感節(jié)節(jié)增高。
教育乃民生之本、國之大計。一直以來，瓊海堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。
2022年，瓊海與上海師范大學(xué)達成合作辦學(xué)協(xié)議，探索市級教育集團化辦學(xué)，并與清華大學(xué)、北京大學(xué)分別共建人工智能教育示范實驗室、工程實踐基地。大路中學(xué)綜合樓等23個“改薄工程”全面完工，市一小南堀校區(qū)建成使用。中小學(xué)和幼兒園安防建設(shè)實現(xiàn)“四個100%”。市教育局榮獲全國第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演等優(yōu)秀組織獎，嘉積中學(xué)獲評國家社科基金項目舞蹈美育課程“全國十大示范�！薄�
2023年春節(jié)一過，瓊海市委主要負責(zé)人率隊赴江蘇省常州市考察合作辦學(xué)，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，打造具有特色的教育品牌。
瓊海市政府相關(guān)負責(zé)人表示，為全力全方位支持樂城發(fā)展，2023年，瓊海市將規(guī)劃推動S213省道延長與嘉樂大道東段聯(lián)通，支持園區(qū)新建1所公辦幼兒園、籌建九年一貫制學(xué)校，改造提升市華僑中學(xué)等周邊教育配套，開工建設(shè)1160套保障性租賃住房，配合完善防洪排澇設(shè)施，著力解決樂城發(fā)展“后顧之憂”。
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促進社會和諧安寧
高效能治理是平安城市的內(nèi)在要求，近年來，瓊海堅持以高效能社會治理增添群眾“幸福”成色，打造現(xiàn)代化城市治理新樣板。
“沒想到不到一周，問題就解決了�！苯�，家住陽江鎮(zhèn)嶺下村長一村小組的村民最近很高興，因為村里不僅用上了自來水，還開挖了一口深井，村民喝上了方便衛(wèi)生的水。
前段時間，長一村小組的村民發(fā)現(xiàn)，村里的自來水時有時無，自建的井水還有些變質(zhì)。村小組組長馬振佳立即將此情況報告給“黨員中心戶長”鄧家仲。不到一周時間，村干部帶頭重新設(shè)計安裝自來水管道，同時在鎮(zhèn)政府的支持下，多方籌資新開挖了一口深井。
鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。嶺下村的嘩嘩流水進農(nóng)家得益于瓊海探索形成“戶聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、云化解”的“四級化事法”。近年來，瓊海發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，設(shè)計了“四級化事法”，巧妙解決基層治理各項難題，營造了和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境，助力鄉(xiāng)村全面振興。
打擊違法犯罪、參與應(yīng)急救援、調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)助疏導(dǎo)交通、開展反詐宣傳……走在瓊海街頭，隨處可見瓊海民警在守護著瓊海平安，他們就像一個個平安“小細胞”，織密瓊海“大安全”。
在瓊海市中心有一座紅色娘子軍的雕像。一位英姿颯爽的紅色娘子軍戰(zhàn)士挎著步槍，昂首向前，堅毅地眺望遠方。如今，這座城市里還有許多人，他們延續(xù)了紅色娘子軍的基因血脈，如同城市的毛細血管，以“求新求變”的精神在瓊海默默守護，共護城市和諧安寧。
