【解說(shuō)】近日，四川省發(fā)布新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，其中取消了登記對(duì)象是否結(jié)婚、生育數(shù)量等限制條件而受到輿論廣泛關(guān)注。有不少網(wǎng)友表示，這是不是在鼓勵(lì)未婚先孕、未婚生子？對(duì)此，記者也采訪到了中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡。

　　【同期】中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡

　　我認(rèn)為這次管理辦法調(diào)整的初衷是為了讓生育登記回歸到它原本的功能，也就是說(shuō)單純的對(duì)生育這一人口事件進(jìn)行信息收集，而把原來(lái)附著在生育登記中的一些限制性條件，這樣的審批的功能松綁了。這樣的一個(gè)政策(調(diào)整)，它是基于結(jié)果的一種托底性的政策，它不是一種引導(dǎo)性的政策，它是為了保證每個(gè)孩子、每個(gè)孕婦都能得到這個(gè)國(guó)家所提供的生育服務(wù)，而不是說(shuō)是去鼓勵(lì)大家不結(jié)婚生孩子。

　　【同期】而針對(duì)網(wǎng)友的另一個(gè)疑惑，就是生育登記服務(wù)是不是給孩子“上戶(hù)口”？專(zhuān)家也給出了解釋。

　　【同期】中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡

　　那還不一樣。因?yàn)樯�育登記，它是指去記錄生育這樣的一個(gè)事件，而上戶(hù)口它其實(shí)就是說(shuō)把某一個(gè)自然人的信息加到某個(gè)住戶(hù)人口中去。它其實(shí)是兩個(gè)部門(mén)在管，生育登記是在衛(wèi)生健康部門(mén)，上戶(hù)口是在公安戶(hù)籍部門(mén)，所以?xún)烧卟皇且换厥聝骸?/p>

　　【解說(shuō)】其實(shí)，給生育登記服務(wù)“松綁”并非四川省首創(chuàng)，此前廣東、安徽、陜西等省份都出臺(tái)過(guò)類(lèi)似政策。

　　【解說(shuō)】例如，2022年5月1日起實(shí)施的《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》中就明確提出，生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。2022年6月，陜西省衛(wèi)健委發(fā)布《陜西省生育登記服務(wù)管理辦法》，其中明確“夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)辦理生育登記。其它情形生育子女的，也可予以生育登記”。 2022年8月，安徽省衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，擬在辦理生育登記時(shí)，不再受生育子女?dāng)?shù)量的限制，也不再受結(jié)婚登記的限制。對(duì)此，專(zhuān)家表示這是地方政府在完善生育登記制度的一種具體的探索和落實(shí)。

　　【同期】中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡

　　2021年的時(shí)候，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的一個(gè)決定。其中有一條就提到了要完善國(guó)家的生育登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系。在2021年的12月，國(guó)家衛(wèi)健委又印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，所以其實(shí)現(xiàn)在各個(gè)省份出臺(tái)的這個(gè)相關(guān)政策，都是在這樣的一個(gè)大的背景下對(duì)完善生育登記制度的一種具體探索和落實(shí)。

　　【解說(shuō)】專(zhuān)家還表示，無(wú)論是中央的指導(dǎo)政策還是地方出臺(tái)的各種“辦法”，不僅能減輕群眾負(fù)擔(dān)，還會(huì)使得生育服務(wù)保障覆蓋面會(huì)越來(lái)越大。

　　【同期】中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡

　　無(wú)論是國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)也好，還是各地的這種“辦法”政策中，其實(shí)都可以看到它的程序上都比原來(lái)簡(jiǎn)便多了，登記的時(shí)間地點(diǎn)也很靈活，還加強(qiáng)了部門(mén)間的這種協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了很多的聯(lián)辦，這樣都大大減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)。(政策調(diào)整)會(huì)使得服務(wù)人群覆蓋面會(huì)更廣，然后服務(wù)的這個(gè)周期也會(huì)更精準(zhǔn)，得到的信息越多，進(jìn)行政策應(yīng)對(duì)也會(huì)更準(zhǔn)確、更及時(shí)。

　　劉世炯 北京報(bào)道