從特朗普支持者攻占國會(huì)山，到十五輪選出眾議院議長(zhǎng)，國會(huì)山兩次表現(xiàn)不同的“亂”，是美國政治周期性的輪回。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，在歷經(jīng)4天辯論、15輪投票后，共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫終于獲得足夠選票，當(dāng)選美國眾議院議長(zhǎng)。繼1923年的議長(zhǎng)選舉之后，此次成為美國100年來最漫長(zhǎng)的議長(zhǎng)選舉。
巧合的是，幾乎是相同的時(shí)間，兩年前的美國國會(huì)山曾發(fā)生震驚美國朝野的騷亂。2021年1月6日，大批特朗普支持者用暴力方式闖入并占領(lǐng)國會(huì)大廈。
兩年后，國會(huì)山經(jīng)過了漫長(zhǎng)的投票和復(fù)雜的政治交易而產(chǎn)生眾議院議長(zhǎng)。在勢(shì)均力敵的政治博弈中，“黑天鵝”幾乎是必然。短短兩年，國會(huì)山兩次表現(xiàn)不同的“亂”，是美國政治周期性的輪回。
共和黨內(nèi)部裂痕依舊很深
2022年的中期選舉，民主黨沒有輸，共和黨也談不上贏。民主黨憑借副總統(tǒng)的一票保持參議院微弱優(yōu)勢(shì)，而共和黨在眾議院拿到了222個(gè)席位，優(yōu)勢(shì)不明顯，但跨過218票的門檻應(yīng)不難。
這幾年，美國極化政治流行，否決政治成了通行規(guī)則，民主黨和共和黨之間界限分明。民主黨212名議員都投給了本黨候選人。而共和黨議員要投給民主黨人，也幾乎不可能。
因此，這次眾議院議長(zhǎng)選舉成了共和黨內(nèi)部的博弈，麥卡錫一開始就遭到黨內(nèi)強(qiáng)硬派阻擊，一度有20名議員不支持麥卡錫，其得票遠(yuǎn)低于民主黨候選人。
在共和黨內(nèi)別無有力競(jìng)爭(zhēng)者的情況下，議長(zhǎng)選舉就變成了麥卡錫何時(shí)能說服，或者迫使共和黨的強(qiáng)硬派轉(zhuǎn)變態(tài)度，把票投給自己。
共和黨內(nèi)的裂痕很深。議長(zhǎng)選舉變成了共和黨內(nèi)的強(qiáng)硬派人物麥卡錫，如何贏得超強(qiáng)硬派的支持，甚至可以說，議長(zhǎng)選舉變成了麥卡錫個(gè)人的“修煉”。因此，共和黨內(nèi)的溫和派議員呼吁盡快結(jié)束“個(gè)人政治”。共和黨內(nèi)的裂痕至少包括溫和派與強(qiáng)硬派、強(qiáng)勢(shì)議員與普通議員，以及議員個(gè)人風(fēng)格之間的層層疊疊的裂痕。
麥卡錫一再向強(qiáng)硬派妥協(xié)
這次議長(zhǎng)選舉與2020年的大選有相似之處。將整個(gè)選舉過程都走了一遍，對(duì)選舉政治是一次“極限施壓”，包括選舉細(xì)節(jié)的呈現(xiàn)，十幾輪投票過程中，麥卡錫不得不一票一票去“攻克”。
在此過程中，反對(duì)者的票價(jià)值被放大了很多倍�？梢韵胂螅谧詈笠廊徊恢С蛀溈ㄥa的幾名議員的議價(jià)地位會(huì)迅速提升，這也是極限的博弈過程。
在通往議長(zhǎng)的道路上，麥卡錫不得不作出了一系列的妥協(xié)以彌合現(xiàn)在共和黨內(nèi)的多條裂痕。
不支持麥卡錫的共和黨人認(rèn)為應(yīng)該削弱眾議院議長(zhǎng)辦公室的權(quán)力，讓普通議員在立法問題上有更大的影響力。麥卡錫作出的妥協(xié)包括，只要一名議員對(duì)他的立法政策或者管理眾議院的方式不滿，就可以推動(dòng)提前內(nèi)部選舉以罷黜議長(zhǎng)。
這意味著議長(zhǎng)的權(quán)力會(huì)受到比較大的限制。當(dāng)然，帶來的必然結(jié)果是眾議院政治的地方化，每個(gè)議員需要為自己的選區(qū)爭(zhēng)取利益。如何將地方訴求變成國家意志，就是一個(gè)政治博弈的過程。麥卡錫的妥協(xié)顯然賦予了普通議員，尤其是共和黨內(nèi)強(qiáng)硬派更多的話語權(quán)。
除此之外，作為交易，麥卡錫還同意一些保守派議員進(jìn)入眾議院的關(guān)鍵委員會(huì)，并且承諾將他們的立法要?jiǎng)?wù)列入表決議程。
這種政治交易也會(huì)刺激機(jī)會(huì)主義——不合作的強(qiáng)硬派可能獲得更大的權(quán)勢(shì)。尤其是，進(jìn)入眾議院關(guān)鍵委員會(huì)意味著可以得到更大的影響力和話語權(quán)，也為自己連任眾議員獲得更多助力，從而成為資深議員，甚至問鼎議長(zhǎng)。
當(dāng)然，麥卡錫與共和黨強(qiáng)硬派之間的交易和妥協(xié)也引起了民主黨以及共和黨內(nèi)溫和派的批評(píng)，因“個(gè)人政治”而耗費(fèi)政治資源以及眾議院的政治聲譽(yù)。
從2021年的1月6日到2023年的1月6日，特朗普、佩洛西以及麥卡錫等“強(qiáng)勢(shì)”政治人物的表演越來越?jīng)]有觀眾了，他們舞臺(tái)的帷幕正在漸漸落下。
□孫興杰(中山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)
