中新網(wǎng)海口12月29日電 (紀(jì)聰 尹建軍)長期以來，由于多種原因，不動產(chǎn)登記在海南存在諸多歷史遺留問題，讓不少購房者苦惱。海南省自然資源和規(guī)劃廳29日介紹，該省通過出臺《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》，成立不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置專班，創(chuàng)新“破解辦證主體不明”、“先行辦證后追繳”等多種方式，化解歷史遺留問題，回應(yīng)民生訴求。
破解辦證主體難題
83歲的退休職工苗問家住在�？谑行阌^(qū)丘海一橫路17號海南省商業(yè)冷凍廠宿舍，這一小區(qū)2002年獲批建設(shè)5棟宿舍樓作為集資建房出售給職工，單位職工入住十多年一直未能辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。
�？谑胁粍赢a(chǎn)登記中心副主任吳多婷說，海南省商業(yè)冷凍廠宿舍由于開發(fā)建設(shè)單位早前已經(jīng)改制，辦理不動產(chǎn)登記申請主體不存在，并且項(xiàng)目還存在證載用途與批建用途不一致的情況，證載用途為批發(fā)零售用地，批建為住宅項(xiàng)目，需辦理改變土地用途手續(xù)；同時(shí)，存在建成的建筑物現(xiàn)狀與批建方案不一致，以及擅自改變結(jié)構(gòu)及使用功能等情況。
她表示，�？谑谐闪⒐ぷ鹘M介入審核，協(xié)調(diào)由原項(xiàng)目建設(shè)單位的承繼單位作為主體，申請辦理不動產(chǎn)辦證工作，破解了因企業(yè)改制等歷史原因辦證主體不明的難題，苗問終于拿到了“房本”。
“先行辦證后予以追繳”
海南省瓊中黎族苗族自治縣的山蘭大廈開建于上世紀(jì)90年代，用途為商業(yè)貿(mào)易綜合大樓。根據(jù)瓊中縣住建局核實(shí)，該項(xiàng)目截至2016年8月共辦理房產(chǎn)登記記錄48筆，且23位業(yè)主均于2016年之前取得《房屋所有權(quán)證》。
按照最新政策，原頒發(fā)的房產(chǎn)證須換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書之后，才能進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)。在進(jìn)行換發(fā)證件過程中，瓊中縣發(fā)現(xiàn)了這個項(xiàng)目存在部分原始檔案缺失、主體公司不存在、土地出讓金也存疑似未繳清等情況，導(dǎo)致業(yè)主無法順利換證，影響商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
瓊中縣常委、副縣長張志強(qiáng)說，根據(jù)《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》，該縣對山蘭大廈等項(xiàng)目中不屬購房人責(zé)任的，符合發(fā)證條件的，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。同時(shí)，由相關(guān)單位按照縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作專班職責(zé)分工，同步推進(jìn)拖欠土地出讓金及稅費(fèi)追繳等各類歷史遺留問題導(dǎo)致登記難項(xiàng)目。
近年來，臨高縣長勝君悅灣小區(qū)因欠繳土地出讓金、跨宗地建設(shè)、違規(guī)建設(shè)和未通過竣工驗(yàn)收等原因，小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證和分戶不動產(chǎn)權(quán)證遲遲未能辦理，“登記難”嚴(yán)重影響了該小區(qū)購房者合法權(quán)益。
臨高縣副縣長施祖送表示，臨高縣對存在補(bǔ)繳土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等問題的小區(qū)，告知開發(fā)商將采取先行辦證后予以再追繳方式，解決辦證難題。經(jīng)過督辦，該縣于2022年1月28日完成了君悅灣小區(qū)1棟商業(yè)樓和9棟住宅樓的不動產(chǎn)權(quán)證書的審批發(fā)證，目前已完成住宅樓630戶業(yè)主和商鋪20戶業(yè)主的分戶不動產(chǎn)權(quán)證書辦理。
市縣創(chuàng)新做法推動難題化解
海南多地在解決歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)登記問題時(shí)創(chuàng)新實(shí)踐，如部分市縣繪制了“化解遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)登記難”工作流程總圖，以及“確定業(yè)務(wù)申報(bào)主體”“確定土地權(quán)屬”“土地分宗合宗”“補(bǔ)辦用地手續(xù)”“出具規(guī)劃核實(shí)意見”等5張工作流程分圖，逐一明確責(zé)任主體、辦理時(shí)限。
也有市縣通過實(shí)際案例，重點(diǎn)補(bǔ)充了上級文件未明確的“開發(fā)建設(shè)單位未滅失但不配合辦理或怠于辦理”“開發(fā)建設(shè)單位未滅失但因法人代表失聯(lián)導(dǎo)致申請主體缺失”“房地分散登記但土地存在查封、抵押導(dǎo)致無法登記”等情形的處理辦法。
對于目前部分未能化解的項(xiàng)目，海南多個市縣創(chuàng)新做法，由不動產(chǎn)所在地的開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府指定的機(jī)構(gòu)、組織或業(yè)主委員會、業(yè)主代表作為主體申請辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記；由自規(guī)局等部門先行委托技術(shù)單位開展規(guī)劃核實(shí)測量工作，屆時(shí)再向開發(fā)建設(shè)單位追繳產(chǎn)生的費(fèi)用。此外，海口等地還在試點(diǎn)“交房即交證”工作，避免新增不動產(chǎn)登記方面問題。
海南省自然資源和規(guī)劃廳副廳長程春滿表示，海南全省歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)登記難的項(xiàng)目1269宗，涉及約24萬戶，截至11月25日，已解決923宗，涉及戶數(shù)約14萬戶，解決比例達(dá)到72.73%，提前完成省政府工作報(bào)告2022年完成70%的任務(wù)要求。(完)
