海南日報記者李夢瑤
歲末冬深，又到一年“交卷”時。
2022年，是黨的二十大召開之年，也是海南自貿港建設攻堅之年。重要之年，船行中流，海南經(jīng)濟書寫下怎樣不尋常的一頁？
“穩(wěn)”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律。
沒有順風順水，也不是一馬平川，如此成績，是在外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，省內外多波疫情沖擊，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力交織的情況下取得，滿含“成如容易卻艱辛”，也見海南經(jīng)濟韌性之強、潛力之足、回旋空間之大。
日月不肯遲，四時相催迫。時針即將轉向2023年，在這一全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年，海南經(jīng)濟又當如何再揚帆？
“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，是中央經(jīng)濟工作會議為2023年中國經(jīng)濟定的基調。在12月22日召開的省委經(jīng)濟工作會議上，海南深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，提出堅決扛起使命擔當，下好自由貿易港建設“先手棋”，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用，為建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出貢獻。
“穩(wěn)”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律
一條起伏的曲線，折射今年海南經(jīng)濟走過的不凡歷程。
從承壓波動到逐步企穩(wěn)，在超預期變化、超尋常壓力下，海南穩(wěn)馭“經(jīng)濟航船”，于連番來襲的疫情逆境中奮起，在“雙統(tǒng)籌”等行動的超常規(guī)發(fā)力中篤行，力促經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎不斷鞏固。
極不尋常、極不平凡，兩個“極”字，彰顯今年海南經(jīng)濟涉灘之險、爬坡之艱與闖關之難。復雜局面下，如何讀懂海南經(jīng)濟？撥開迷霧、辨清大勢，還須用全面、辯證、長遠的眼光來看待——
堅持系統(tǒng)觀念，讀“形”也讀“勢”。過去一年，海南經(jīng)濟數(shù)據(jù)之“形”有波動，但經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的基礎在加固、“進”的力量在集聚、“好”的跡象在增多，穩(wěn)中向好、長期向好之“勢”沒有變。
堅持系統(tǒng)觀念，看“量”更看“質”。過去一年，海南四大主導產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率穩(wěn)步上升，市場主體拔節(jié)生長，就業(yè)、物價、收入多重目標動態(tài)平衡，不僅經(jīng)濟發(fā)展保持量的合理增長，更積蓄起動能轉換、量質齊升的高質量發(fā)展勢能。
疫情沖擊之下，高質量發(fā)展的主題沒有變、邏輯沒有變。回望2022年，海南不斷將經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、痛點、難點、空白點轉化為增長點，在尋求高質量發(fā)展最優(yōu)解的過程中，持續(xù)積蓄后勁——
創(chuàng)新成為第一動力。崖州灣實驗室掛牌，省深海技術創(chuàng)新中心運行，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，三大標志性項目助推海南躋身國家戰(zhàn)略性科技力量大陣營。
開放成為必由之路。醫(yī)療健康、貿易物流、通信數(shù)據(jù)等領域成功吸引一批國際知名企業(yè)落戶，利用外資和對外貿易持續(xù)增長，自貿港外向型特征持續(xù)顯現(xiàn)。
共享成為根本目的。民生支出不降反增，教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，人民日益增長的美好生活需要逐漸得到滿足。
回顧今年經(jīng)濟運行特點，“穩(wěn)”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律�！肮ぷ麟y中求成，成績來之不易”，省委經(jīng)濟工作會議如此表述這份成績單。來之不易的成績，飽含珍貴的發(fā)展智慧，也為明年的海南經(jīng)濟積蓄了向榮之勢。
提振信心，以確定性應對不確定性
疫情以來，從全球宏觀經(jīng)濟，到個體微觀生活，均受到不同程度沖擊。經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜嚴峻的背景下，時間即將進入2023年——這是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年。
任務重、壓力大，明年經(jīng)濟工作的總基調是什么？“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，是黨中央深入分析國內外形勢作出的重大部署，也是我們黨駕馭經(jīng)濟工作成功實踐反復證明的一條重要經(jīng)驗。
如何扭住“穩(wěn)”的關鍵點，找準“進”的切入口？信心是基本動力之一。
“大力提振市場信心”“要堅定做好經(jīng)濟工作的信心”“從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手”……今年中央經(jīng)濟工作會議上，“信心”一詞被反復提及，向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。
困難面前，信心是金。正是深諳這一道理，海南直接將“提振信心”一詞“大寫加粗”，作為明年穩(wěn)經(jīng)濟的重要政策取向與關鍵發(fā)力點。
信心從何而來？省委經(jīng)濟工作會議給出回答：以確定性應對不確定性。
從“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成，到正式頒布實施的《中華人民共和國自由貿易港法》，海南立足改革的大邏輯、發(fā)展的辯證法，反復印證著一個真理：用確定性的制度力量，可以應對風險挑戰(zhàn)沖擊、激發(fā)經(jīng)濟活力潛能。
圍繞明年的經(jīng)濟工作，海南再次拓展“確定性”的適用半徑——
推進更高水平對外開放，把海南自貿港的大門開得更早、開得更大、開得更快，進一步提振外資企業(yè)信心；堅持“兩個毫不動搖”，加快構建親清政商關系，進一步提振民營企業(yè)信心；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在公平、透明、可預期上下功夫，切實做到內資外資一個樣、國資民資一個樣。
時間是連續(xù)的，堅定前行的步伐是連續(xù)的。在風浪不斷的經(jīng)濟大海中，海南堅定戰(zhàn)略自信，馳而不息提振市場信心、增強社會預期，展現(xiàn)穩(wěn)中求進的定力之堅，也為市場注入持久動能。
立足海南實際，下好自貿港建設“先手棋”
時間的書頁次第掀開，發(fā)展的篇章不斷更新。但走得再遠，也不能忘記為什么出發(fā)——海南最大的實際是全面深化改革開放，最重要的任務是中國特色自由貿易港建設。建設自由貿易港，是海南把握未來發(fā)展主動權的一著“先手棋”。
從《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布之日算起，海南自貿港建設已走過了2年多時間。成績如何？用15個字可以概括：開局還不錯、問題還不少、任務還很重。
面臨諸多困難挑戰(zhàn)，立足新的歷史方位，明年的海南經(jīng)濟工作，應該怎么干？
——以“闖”的精神，扎實做好壓力測試是基礎。海南自由貿易港建設的重點即將轉段進入政策制度的壓力測試期。做好壓力測試，是中央明確的“規(guī)定動作”，部委層面的基本共識，也是海南自己的“必修課程”。
省委經(jīng)濟工作會議提出，要不斷優(yōu)化完善政策制度體系，做好海南自由貿易港“封關畫像”，開展好壓力測試，加快推進自由貿易港建設。字里行間，突出重點、把握節(jié)奏，運籌帷幄定基調。
——以“創(chuàng)”的勁頭，深入推進制度集成創(chuàng)新是關鍵。海南已形成134項目制度創(chuàng)新案例，盡管數(shù)量越來越多，質量越來越高，但“脫胎換骨”的不夠多。進一步推動制度集成創(chuàng)新，可以破除制約發(fā)展的體制機制障礙。
省委經(jīng)濟工作會議提出，要堅持整體設計和問題導向，強化省部聯(lián)動，突出先行先試，進一步提升制度集成創(chuàng)新的實效和影響力。一字一句，蘊含著發(fā)展觀，也強調方法論。
——以“干”的作風，加快推進高水平對外開放是重點。盡管海南外向型經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但外資外貿質量還不夠高。建設開放型經(jīng)濟新體制，實行更加主動的開放戰(zhàn)略，可以贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
省委經(jīng)濟工作會議提出，要通過向境外開放專業(yè)服務業(yè)市場，破題規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；利用海南自由貿易港區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，打造中國企業(yè)進入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進入中國市場的總部基地；用好海南自由貿易港政策和RCEP政策的疊加效應，對接CPTPP和DEPA等高標準經(jīng)貿規(guī)則。一樁一件，折射出大膽試、大膽闖、自主改的魄力。
既快馬加鞭，也拽穩(wěn)韁繩。在經(jīng)濟發(fā)展的狂瀾中，海南決心更大、方向更明、動力更足。眺望前方的奮進路，時與勢在我們一邊。如是，我們有理由相信，海南經(jīng)濟不會錯過下一個春天。
