(華府觀(guān)察)美國(guó)2022：拜登執(zhí)政“上半場(chǎng)”三大難題待解
中新社華盛頓12月20日電 題：美國(guó)2022：拜登執(zhí)政“上半場(chǎng)”三大難題待解
中新社記者 陳孟統(tǒng)
回顧美國(guó)總統(tǒng)拜登執(zhí)政的第二年，兩個(gè)關(guān)鍵詞無(wú)法繞開(kāi)：通貨膨脹和俄烏沖突。這兩大因素在2022年相互交織，不斷影響著拜登推進(jìn)其內(nèi)政和外交的政策議程。
中期選舉后美國(guó)國(guó)會(huì)的“分裂”格局，已為拜登任期“下半場(chǎng)”定下“由攻轉(zhuǎn)守”的施政主基調(diào)。不僅如此，他也不得不繼續(xù)面對(duì)過(guò)去兩年所積累的“老問(wèn)題”。
抗通脹：第一要?jiǎng)?wù)未完成
在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激以及能源價(jià)格上漲等多重因素影響下，美國(guó)的通貨膨脹在2022年初進(jìn)入快速上行軌道。拜登為此專(zhuān)門(mén)發(fā)表談話(huà)，將抗擊通脹列為內(nèi)政議程的首要任務(wù)。
美國(guó)物價(jià)問(wèn)題不僅成為今年中期選舉選民最關(guān)心的議題，也成為拜登支持率的“晴雨表”。美國(guó)民調(diào)分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”綜合全美五項(xiàng)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，拜登2022年全年的支持率都沒(méi)有超過(guò)43%，在美國(guó)油價(jià)突破歷史峰值的六七月份，這項(xiàng)數(shù)據(jù)更是一度跌至37.9%。
為對(duì)沖飆升的油價(jià)，拜登在今年3月宣布了美國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備釋放：在6個(gè)月內(nèi)每天釋放100萬(wàn)桶(共1.8億桶)。他又于7月出訪(fǎng)沙特，希望海灣產(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)以壓低國(guó)際油價(jià)。但“歐佩克+”10月的減產(chǎn)決定，讓拜登“失望”，迫使美國(guó)不得不尋求額外措施以增加國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量。
時(shí)至年末，盡管油價(jià)有所回落，但美國(guó)的通脹率仍高達(dá)7.1%。拜登在12月談及通脹問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“美國(guó)物價(jià)仍然太高。我們還有很多工作要做，但情況正在朝著正確的方向好轉(zhuǎn)。”
簽法案：三大立法落實(shí)難
在立法成效方面，相較于任期第一年的密集，2022年拜登政府的立法進(jìn)程有所放緩�！洞笪餮蟆吩驴偨Y(jié)稱(chēng)，盡管民主黨在控槍等立法議程上有所突破，但拜登執(zhí)政兩年來(lái)取得的重大立法成果可歸結(jié)為三項(xiàng)：1.9萬(wàn)億美元的新冠疫情紓困法案、約1萬(wàn)億美元的基建法案，以及今年夏天簽署的削減通脹法案。
隨著民主黨在中期選舉后丟失國(guó)會(huì)眾議院控制權(quán)，如何將上述立法成果落到實(shí)處，拜登將面臨來(lái)自共和黨以及民主黨內(nèi)部分歧的雙重挑戰(zhàn)。美聯(lián)社認(rèn)為，拜登未來(lái)兩年的執(zhí)政重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向維護(hù)這些立法成果，“在一個(gè)更加緊張的環(huán)境中維持有效的治理”。
“分裂的國(guó)會(huì)通常意味著總統(tǒng)立法議程的結(jié)束。”美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)說(shuō)，拜登政府接下來(lái)將面臨“少一些立法，多一些調(diào)查”。在眾議院，共和黨有可能就阿富汗撤軍等問(wèn)題對(duì)拜登政府發(fā)起調(diào)查。
烏克蘭：安全援助持續(xù)難
在外交方面，拜登2022年在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“首次”，首次出訪(fǎng)中東、首次美中元首面對(duì)面會(huì)晤、首次以“國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)”規(guī)格接待外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人——法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。他年內(nèi)兩度出訪(fǎng)歐洲以及北約，則凸顯了烏克蘭局勢(shì)在美國(guó)外交事務(wù)中所占的比重。
根據(jù)五角大樓數(shù)據(jù)，自2021年8月以來(lái)，拜登政府已27次向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。今年2月俄烏沖突以來(lái)，美累計(jì)承諾對(duì)烏軍事援助總額已超過(guò)193億美元。
盡管美國(guó)一直秉持堅(jiān)定支持烏克蘭的立場(chǎng)，但在烏克蘭問(wèn)題上仍面臨“內(nèi)”“外”兩方面的不確定性。對(duì)內(nèi)，新一屆國(guó)會(huì)尚未就任，共和黨已表示要對(duì)烏克蘭援助問(wèn)題進(jìn)行再評(píng)估；對(duì)外，美歐內(nèi)部在俄烏談判問(wèn)題的立場(chǎng)上并未取得一致，同樣為俄烏局勢(shì)的未來(lái)發(fā)展增加了變數(shù)。
《紐約時(shí)報(bào)》在評(píng)價(jià)拜登政府兩年來(lái)的外交政策時(shí)說(shuō)，“特朗普政府和拜登政府都不得不面對(duì)一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)該如何保持似乎正在下降的全球主導(dǎo)地位。但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，拜登政府并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，這表明華盛頓在外交政策方面制定新路線(xiàn)的困難程度�！�
帶著2022年余留的“老問(wèn)題”，拜登政府將在2023年迎來(lái)更多“掣肘”的新局面。在中期選舉后的記者會(huì)上，拜登明確表達(dá)了自己不會(huì)在未來(lái)兩年改變政策方向的態(tài)度。他表示，希望美國(guó)兩黨在烏克蘭問(wèn)題上能繼續(xù)合作。同時(shí)，他也不會(huì)支持任何會(huì)使通貨膨脹惡化的“共和黨提案”。(完)
