封面新聞?dòng)浾?楊峰 海南海口報(bào)道

　　至2022年10月，中國(guó)首批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園均滿(mǎn)一歲。在對(duì)新鮮事物的“好奇”沉淀之后，人們愈加關(guān)注國(guó)家公園將給中國(guó)和世界帶來(lái)怎樣的生態(tài)價(jià)值和人文價(jià)值。

　　海南熱帶雨林是我國(guó)分布最集中、類(lèi)型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，是島嶼型熱帶雨林的代表、熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)和海南島生態(tài)安全屏障，具有國(guó)家代表性和全球保護(hù)意義。

　　自2019年海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，旗艦物種海南長(zhǎng)臂猿連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)，成為全球唯一緩慢增長(zhǎng)的猿類(lèi)。近3年，中華瞼虎、尖峰水玉杯、海南小姬蛙等新物種接連發(fā)現(xiàn)，海南熱帶雨林國(guó)家公園至少已發(fā)現(xiàn)了28個(gè)野生動(dòng)植物新成員，包括9種植物新種、6種動(dòng)物新種和13個(gè)大型真菌新種，許多昔日銷(xiāo)聲匿跡的野生動(dòng)物重返家園。

　　近日，封面新聞對(duì)話(huà)了從事熱帶雨林的保育和管理工作30多年、參與了海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)和建設(shè)的海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師周亞?wèn)|博士，聽(tīng)他講述海南熱帶雨林國(guó)家公園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)規(guī)劃。

　　生態(tài)修復(fù)是建園的首要任務(wù)

　　核心保護(hù)區(qū)原住民將全部完成生態(tài)搬遷

　　封面新聞：您對(duì)熱帶雨林研究有著怎樣的經(jīng)驗(yàn)，在海南熱帶雨林國(guó)家公園的設(shè)立參與了哪些工作？

　　周亞?wèn)|：我是學(xué)林學(xué)的，畢業(yè)后和熱帶雨林打了30多年的交道，其中22年在基層。我經(jīng)常和我們的管護(hù)員一起走入雨林，有時(shí)候在里面過(guò)夜要連續(xù)6、7天。

　　我曾在鸚哥嶺海拔1700米左右的地方，看到一個(gè)非常大的華南五針?biāo)扇郝�，那個(gè)地方真是人間仙境，好像走進(jìn)一個(gè)盆景之中，頭頂是參天大樹(shù)，地上落滿(mǎn)松針，走上去，就和走在彈簧上一樣。我也多次在雨林中見(jiàn)到伯樂(lè)樹(shù)、輪葉三棱櫟，這些很難見(jiàn)的植物。多年以來(lái)，我在霸王嶺片區(qū)、尖峰嶺片區(qū)、鸚哥嶺片區(qū)都工作過(guò)，基本走完了海南中部山區(qū)熱帶雨林的大部分地區(qū)。深入雨林，看到那些珍稀物種，才能學(xué)習(xí)如何去保護(hù)它們。

　　我的工作經(jīng)歷了不同時(shí)代對(duì)環(huán)保的不同要求，過(guò)去允許采伐的時(shí)候，我們就提出過(guò)哪些樹(shù)能采，哪些樹(shù)不能采，這樣的可持續(xù)理念；1994年，海南全面禁伐天然林后，我們就開(kāi)始探索不伐木如何致富，開(kāi)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在我們進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，國(guó)家公園的保護(hù)要求變得更加嚴(yán)格。

　　森林對(duì)于海南是特別重要的，如果沒(méi)有這個(gè)大片的熱帶雨林涵養(yǎng)水土、哺育生靈，海南島可能就是一片荒漠，一個(gè)孤島。我們的森林是水庫(kù)、碳庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)，它一年可以?xún)?chǔ)存100多億噸的水，這是海南島社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的兩倍。保護(hù)好它，才能保護(hù)好我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

　　海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)之初，我們結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)國(guó)情和海南實(shí)際，對(duì)國(guó)家公園的規(guī)劃做了一些研究，部分研究在我們的試點(diǎn)和正式設(shè)園的過(guò)程中得到應(yīng)用。

　　海南熱帶雨林國(guó)家公園主要在原有20個(gè)保護(hù)地基礎(chǔ)上整合而成，國(guó)有土地比例占比超85%，這為我們建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理提供了很好的便利。但為了大面積、整體性的保護(hù)，在規(guī)劃國(guó)家公園范圍的時(shí)候，一些村莊的集體土地也被納入了進(jìn)來(lái)，其中核心保護(hù)區(qū)里有11個(gè)村1885人。

　　這些村子的位置處于海南大江大河的源頭和天然林斑塊間的連接帶上，是國(guó)家公園最核心的保護(hù)地帶，生產(chǎn)生活交通都不方便。對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的村落，我們?nèi)�部采取了生態(tài)搬遷的方式，既保護(hù)環(huán)境又幫助老百姓實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這一生態(tài)搬遷工作到2022年底將全部完成。

　　除此之外，對(duì)于集體土地，我們還采取了置換、租賃、地役權(quán)、合同等方式進(jìn)行處置和管控，讓國(guó)家公園形成一個(gè)整體的系統(tǒng)性保護(hù)。之后，海南熱帶雨林國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，將沒(méi)有原住民生活。

　　封面新聞：對(duì)于一般控制區(qū)，海南熱帶雨林國(guó)家公園正在怎樣管理？

　　周亞?wèn)|：我們制定了《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例》和《海南熱帶雨林國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，通過(guò)法規(guī)，對(duì)一般控制區(qū)的原住民生產(chǎn)生活進(jìn)行了明確界定，倡導(dǎo)用生態(tài)的方式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)生活，少施農(nóng)藥，少施化肥，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。村民原承包種植的人工林中種有桉樹(shù)一類(lèi)的外來(lái)樹(shù)種的，我們組織有序退出，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　對(duì)于國(guó)家公園內(nèi)的礦場(chǎng)、水電站，省委省政府也下了很大決心，目前已將不利生態(tài)保護(hù)的9座水電站關(guān)停，礦業(yè)權(quán)全部退出。國(guó)家公園一般控制區(qū)及外圍一些對(duì)生態(tài)影響不大的水電站，我們將分類(lèi)處置，適當(dāng)進(jìn)行生態(tài)改造。

　　我們采取有次序、有法規(guī)、有條理、有步驟的工作方法建設(shè)國(guó)家公園，希望在這個(gè)方面，能夠構(gòu)建一個(gè)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和民生改善的典型案例。

　　封面新聞：海南熱帶雨林國(guó)家公園有怎樣獨(dú)特的生態(tài)保護(hù)措施？

　　周亞?wèn)|：常規(guī)性的本底調(diào)查和科研監(jiān)測(cè)，各家國(guó)家公園都在做。我們的特點(diǎn)是建立了全球智庫(kù)，向全球的專(zhuān)家學(xué)者發(fā)布我們想要研究的課題，他們揭榜掛帥，這樣我們可以聚全球之智來(lái)指導(dǎo)我們的保護(hù)。另外我們也在發(fā)動(dòng)我們自己的管護(hù)人員，對(duì)雨林進(jìn)行調(diào)查研究，他們更接近實(shí)際，通過(guò)研究來(lái)知道怎樣更好進(jìn)行保護(hù)。比如，鸚哥嶺片區(qū)的管理團(tuán)隊(duì)，在伯樂(lè)樹(shù)每次開(kāi)花的時(shí)候都會(huì)記錄它們的生存狀態(tài)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的研究成果已出版了系列書(shū)籍，包括動(dòng)物的、植物的、蝴蝶的。

　　在保護(hù)方式上，我們通過(guò)對(duì)以長(zhǎng)臂猿為代表的旗艦物種的保護(hù)，帶動(dòng)對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)長(zhǎng)臂猿的同時(shí)，也保護(hù)了其他物種的棲息地。

　　國(guó)家公園不是隔離區(qū)也不是無(wú)人區(qū)

　　要為公眾參與創(chuàng)造條件

　　封面新聞：海南熱帶雨林國(guó)家公園在未來(lái)將如何向公眾開(kāi)放？

　　周亞?wèn)|：我們國(guó)家公園的概念和一些公眾理解的可以自由進(jìn)出、人頭攢動(dòng)的公園概念不同，它不是這個(gè)樣子。中國(guó)建設(shè)國(guó)家公園的首要目的是生態(tài)保護(hù)，是保護(hù)生物多樣性，但國(guó)家公園的建設(shè)也堅(jiān)持全民公益性，國(guó)家公園不是隔離區(qū)也不是無(wú)人區(qū)，也不是把人和自然進(jìn)行隔離。

　　生態(tài)保護(hù)之外，國(guó)家公園還有科研、教育、游憩的功能，她要把景觀(guān)最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華展現(xiàn)給大眾，讓更多的大眾來(lái)走近她，理解她，熱愛(ài)她。

　　現(xiàn)在有些人可能會(huì)說(shuō)，國(guó)家公園對(duì)公眾開(kāi)放的程度不高，跟離大家的期望值有一點(diǎn)距離。我覺(jué)得這是可以理解的，因?yàn)槲覀冊(cè)趪?guó)家公園的初創(chuàng)時(shí)期，有很多矛盾要解決，目前的基礎(chǔ)設(shè)施也沒(méi)有辦法承擔(dān)這么多人進(jìn)來(lái)。哪些活動(dòng)能夠在國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展，我們需要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行探索和立法。

　　我相信隨著全民環(huán)保意識(shí)的提高，國(guó)家公園的各種設(shè)施、管理制度的不斷的完善。國(guó)家公園一般控制區(qū)的特定區(qū)域會(huì)向公眾開(kāi)放，讓更多人走進(jìn)雨林，走進(jìn)國(guó)家公園的愿望將會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)我了解，目前，首批的國(guó)家公園中已經(jīng)有公園在進(jìn)行有益的探索和嘗試。

　　封面新聞：海南熱帶雨林國(guó)家公園在之后有怎樣的規(guī)劃？

　　周亞?wèn)|：對(duì)于未來(lái)的規(guī)劃我們也還在探索和思考，目前我想了五個(gè)方面。

　　第一、進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，不斷完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制。

　　第二、加強(qiáng)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。

　　第三、加強(qiáng)海南長(zhǎng)臂猿等珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)。這是我們國(guó)家公園的重大使命。

　　第四、推動(dòng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)原住民參與國(guó)家公園建設(shè)管理，優(yōu)先聘用原住民擔(dān)任生態(tài)管護(hù)員，鼓勵(lì)參與國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效帶動(dòng)國(guó)家公園自然教育和周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第五、我們要加強(qiáng)行政、資金、人才、法規(guī)政策支撐保障。資金來(lái)源方面，我們目前以中央財(cái)政和地方財(cái)政支持為主，未來(lái)我們要建立以財(cái)政為主體的多元資金保障機(jī)制，將社會(huì)捐贈(zèng)、特許經(jīng)營(yíng)等收入合理利用起來(lái)�？萍既瞬疟Ｕ戏矫妫�我們要加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。法規(guī)保障方面，我們要根據(jù)國(guó)家的精神和政策，修改完善國(guó)家公園條例，修改我們的特許經(jīng)營(yíng)的管理辦法。

　　第六、我們要加強(qiáng)對(duì)外的宣傳，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展自然教育，完善科普宣教和生態(tài)體驗(yàn)設(shè)施，建設(shè)野外觀(guān)測(cè)站點(diǎn)和自然教育基地，給社會(huì)提供一個(gè)很好的參觀(guān)科普游戲場(chǎng)所。

　　接下來(lái)我們會(huì)系統(tǒng)性開(kāi)展這六個(gè)方面的工作。對(duì)于國(guó)家公園內(nèi)以人工林處置為代表的歷史遺留問(wèn)題，我們也將繼續(xù)有序處置，用10年的時(shí)間來(lái)化解這些問(wèn)題。

　　封面新聞：未來(lái)，中國(guó)還將繼續(xù)新建一批國(guó)家公園，您認(rèn)為海南熱帶雨林國(guó)家公園的經(jīng)驗(yàn)有哪些值得推廣呢？

　　周亞?wèn)|：建設(shè)國(guó)家公園，第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，要做好規(guī)劃，解決原來(lái)自然保護(hù)工作中布局不合理、空間破碎化、空間重疊、邊界不清、管理片段化、多頭管理等問(wèn)題，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來(lái)布局來(lái)開(kāi)展保護(hù)。

　　第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，需要理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、健全支撐保障，建立國(guó)家公園體制是全新的改革，是體制機(jī)制改革，是系統(tǒng)性改革。

　　第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，要通過(guò)立法，使國(guó)家公園這一體制改革，有法可依。海南熱帶雨林國(guó)家公園，在建設(shè)初期，就借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)其他試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，很早就制定了管理?xiàng)l例，明確規(guī)定了國(guó)家公園怎么保護(hù)，能夠合理利用什么，使國(guó)家公園建設(shè)走向法制化、科學(xué)化道路。

　　第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，摸清我們國(guó)家公園本底情況后，因地制宜的科學(xué)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)和植樹(shù)造林是兩個(gè)概念，生態(tài)修復(fù)是系統(tǒng)性的，必須按照生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，以自然修復(fù)為主人工修復(fù)為輔的模式。

　　我們?cè)诎酝鯉X，嘗試為長(zhǎng)臂猿修建生態(tài)廊道時(shí)，就在熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律下進(jìn)行人工干預(yù)，模擬長(zhǎng)臂猿棲息的環(huán)境，種植它喜歡吃的食物，修建混交林區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)臂猿在慢慢擴(kuò)展領(lǐng)地。

　　第五個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，要妥善處理歷史問(wèn)題，比如國(guó)家公園內(nèi)因村莊、人工林、礦業(yè)權(quán)、水電站等利益出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

　　第六個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，要加大國(guó)家公園的宣傳推薦工作。傳播國(guó)家公園的理念和國(guó)家公園的文化，提高全民的思想意識(shí)和生態(tài)文明水平。

　　海南熱帶雨林國(guó)家公園，做了一系列的推薦和策劃，我們成功在世界自然保護(hù)大會(huì)上，向全球推薦了我們的中國(guó)智慧，海南方案，霸王嶺模式，為什么全世界長(zhǎng)臂猿的種群都在下降，唯獨(dú)海南的在上升，它是有它的科學(xué)的邏輯在里面。我們要向外推薦，讓更多的人來(lái)參與我們的保護(hù)。