十一月十日，俯瞰三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程，環(huán)島高鐵、海南貨運鐵路與之并列，架于寧遠河上。本版圖片均由本報記者 王程龍 攝

三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程現(xiàn)場，工人正在施工。

三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程現(xiàn)場，隨著施工指令，汽車吊將長達一百米的長軌條緩緩吊起。

　　■ 本報記者 李夢楠

　　一場以“圈”為關(guān)鍵詞的蝶變，正在悄然進行。

　　“三陵樂�！币皇腥�縣地域相近、民俗相近、人緣相親、往來頻繁。從“大三亞”旅游經(jīng)濟圈定位到三亞經(jīng)濟圈，瓊南地區(qū)發(fā)展領(lǐng)域合作更加廣泛、聯(lián)動更加緊密、融合度更高。

　　三亞經(jīng)濟圈如何成圈？作為“領(lǐng)頭羊”的三亞持續(xù)加快完善協(xié)調(diào)機制，釋放澎湃活力，持續(xù)深化規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，各項工作取得新進展，輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展，推動三亞經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

　　強規(guī)劃 構(gòu)筑發(fā)展藍圖

　　“發(fā)揮‘領(lǐng)頭羊’作用，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈�！薄按龠M三亞經(jīng)濟圈加快融合、合作共贏�！�5月21日，三亞經(jīng)濟圈發(fā)展座談會在三亞召開。堅持規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地成為參會人員共識。

　　如何實現(xiàn)堅持“七個共”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標？高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃成為做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈的關(guān)鍵第一步。

　　按照“1+1+2”規(guī)劃體系部署，省發(fā)展改革委牽頭編制1個綜合規(guī)劃(三亞經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃綱要)、1個專項規(guī)劃(三亞經(jīng)濟圈綜合交通規(guī)劃)，由三亞市牽頭編制2個專項規(guī)劃(國際旅游勝地規(guī)劃、海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地規(guī)劃)。

　　三亞市成立文件起草小組，先后赴三亞市相關(guān)部門和陵水、樂東、保亭、五指山等市縣開展現(xiàn)場調(diào)研，并召開三亞經(jīng)濟圈發(fā)展改革委主任會暨規(guī)劃研討會，征求了省直相關(guān)部門等的意見，著力提高規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和操作性。10月13日，以歐洲科學(xué)院院士吳德勝為組長的《旅游勝地規(guī)劃》專家組、以中國工程院院士萬建民為組長的《科創(chuàng)高地規(guī)劃》專家組評審?fù)ㄟ^兩個專項規(guī)劃。

　　《旅游勝地規(guī)劃》構(gòu)建了“一核三軸四帶”的空間布局，“一核”即以三亞為國際旅游勝地核心區(qū)，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和效益帶動方面發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，提升對周邊市縣的輻射效能；“三軸”即“東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展軸”“西部融通共享發(fā)展軸”和“北部一體同構(gòu)發(fā)展軸”，持續(xù)強化“一核”與樂東、保亭、陵水、五指山的交互聯(lián)動�！八膸А奔礊I海體驗旅游帶、休閑度假旅游帶、文化主題旅游帶、熱帶雨林旅游帶。

　　《科創(chuàng)高地規(guī)劃》構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼支撐、兩區(qū)協(xié)同、全球開放”的發(fā)展格局，“一核引領(lǐng)”即以崖州灣科技城為核心；“兩翼支撐”即東擴西拓，陵水、樂東強化“陸�？铡笨萍紕�(chuàng)新要素保障與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地的東西兩翼；“兩區(qū)協(xié)同”即北上強化腹地延展，保亭、五指山深挖熱帶特色資源價值，打造現(xiàn)代種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)；“全球開放”即面向以東盟為主的國際市場，開展廣泛的科技創(chuàng)新開放合作。

　　重產(chǎn)業(yè) 激發(fā)強勁動力

　　“座談會后形成了《三亞經(jīng)濟圈發(fā)展近期重點任務(wù)責任分工》，其中由三亞市牽頭的事項共6項。”三亞發(fā)展改革委員會相關(guān)負責人介紹，規(guī)劃明思路定舉措，目前，各項工作已扎實推進。

　　在產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推方面，三亞經(jīng)濟圈力求合作共謀發(fā)展的快車道。

　　強化以三亞為科技引領(lǐng)，陵水、樂東、保亭為腹地的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)格局，做強現(xiàn)代海洋漁業(yè)；崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)積極對接樂東、陵水，圍繞南繁、深海、游艇等領(lǐng)域開展合作，三亞崖州灣科技城與樂東縣戰(zhàn)略合作協(xié)議已初步確認；召開農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展座談會，圍繞完善三亞經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、農(nóng)業(yè)品牌共推、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域達成合作共識。

　　總銷售金額近5000萬元、帶動309家涉旅企業(yè)、商戶……三亞市旅游推廣局策劃開展心動直播節(jié)。帶領(lǐng)三亞經(jīng)濟圈50家涉旅企業(yè)，分別赴成都、長沙和廣州開展旅游推廣活動；制作《三亞經(jīng)濟圈旅游玩法攻略地圖》，啟動2022首屆“三亞好禮杯”三亞經(jīng)濟圈旅游文化商品創(chuàng)意設(shè)計大賽，活動整體曝光量突破3億人次，進一步整合三亞經(jīng)濟圈各市縣旅游文化資源，開發(fā)旅游文化商品，促進區(qū)域旅游合作。

　　一座服務(wù)站，能為南繁帶來什么變化？11月15日，南繁服務(wù)站(坡田洋)在三亞崖州灣科技城現(xiàn)代農(nóng)田綜合服務(wù)中心揭牌，這是繼南繁服務(wù)站(安馬洋)后又一揭牌運行的服務(wù)站。

　　“南繁育種單位在三亞、陵水、樂東這三個地方任一南繁服務(wù)站均可獲取其他兩地南繁服務(wù)資源信息�！笔∧戏惫芾砭窒嚓P(guān)負責人表示，作為“三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展”總體部署重要舉措，南繁服務(wù)站的設(shè)立，將三亞、陵水、樂東三地引種服務(wù)、南繁共享實驗室、南繁基地、南繁信息化平臺、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等資源在同一信息平臺上集聚互通，為南繁育種科研單位和種業(yè)企業(yè)提供科研、育種、生活保障、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等一體化服務(wù)。

　　促集聚 拓展發(fā)展格局

　　在三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程SLZQ-2標段崖州聯(lián)絡(luò)線雙線特大橋施工現(xiàn)場，吊車揮舞著“手臂”，數(shù)十名施工人員忙于架梁施工作業(yè)，現(xiàn)場熱火朝天。

　　建設(shè)三亞經(jīng)濟圈，交通互聯(lián)互通是重要前提和基礎(chǔ)。如今，三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程路基工程已完成90%，橋梁工程已完成68.9%，新簸箕嶺隧道、新大保隧道重要節(jié)點工程已完成貫通，以軌道交通、高速公路為骨架的多層次三亞經(jīng)濟圈快速交通網(wǎng)加快構(gòu)建。

　　北京大學(xué)口腔醫(yī)院三亞分院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心海南醫(yī)院入選第三批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目名單，成為海南省首批入選的項目。10月29日，三亞市婦幼保健院二期開工建設(shè)，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。大三亞120急救體系等建設(shè)項目前期工作有序推進，經(jīng)濟圈內(nèi)統(tǒng)一急救體系加快構(gòu)建。

　　一灣清水、兩岸新綠、兩地“一家親”，游客四方來。三亞持續(xù)推動落實環(huán)境共建，重點推進赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點工作，三亞市單獨實施項目8個，三亞與保亭共同實施項目5個。

　　“目前赤田水庫面源污染監(jiān)測體系建設(shè)項目，監(jiān)測點位已建設(shè)完畢，并已開展監(jiān)測工作。”三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹。

　　“就業(yè)大篷車”帶來1929個工作崗位，也聯(lián)通幾地人力資源平臺的共建共享；7個高頻政務(wù)服務(wù)事項納入海南政(警)務(wù)便民服務(wù)終端設(shè)備，有效解決群眾辦事“多地跑”“折返跑”等問題；構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合作建立樂東、陵水分中心，健全公證、仲裁、融資、擔保、保險等“一站式”服務(wù)；落實空間共享，加快推進三亞經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展措施以及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)三亞經(jīng)濟圈“一張藍圖管全域”。

　　(本報三亞11月24日電)