180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效，新增市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)40%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)近120%……一組2018年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)傳遞出海南全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的有力信號(hào)。

　　時(shí)間見(jiàn)證著發(fā)展之變，也再次說(shuō)明，因改革開(kāi)放而生，亦因改革開(kāi)放而興的海南從來(lái)不乏改革創(chuàng)新的勇氣和決心。

　　早在2015年，海南率先開(kāi)展的省域“多規(guī)合一”改革，開(kāi)創(chuàng)了一項(xiàng)全國(guó)沒(méi)有先例可循的改革。隨著2018年中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式起航，海南以更高水平開(kāi)放不斷促進(jìn)更深層次改革，全面深化改革開(kāi)放政策和制度體系初步形成，正奮力打造新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

　　核心政策的不斷落地見(jiàn)效，是自貿(mào)港蹄疾步穩(wěn)的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　首臺(tái)“零關(guān)稅”飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口，免稅超1千萬(wàn)元；自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策首次惠及海南公立醫(yī)院……連日來(lái)，海南自貿(mào)港零關(guān)稅政策不斷傳出新的落地好消息。

　　“零關(guān)稅”是自由貿(mào)易港的主要特征之一。海南自貿(mào)港生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇、原輔料“零關(guān)稅”三張清單落地實(shí)施以來(lái)，惠及市場(chǎng)主體不斷增多。截至今年7月份，海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物111.6億元、減免稅款20.5億元。

　　三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤�，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策也不斷釋放真金白銀的紅利，吸引市場(chǎng)主體和人才集聚自貿(mào)港。

　　“企業(yè)和個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠是海南自貿(mào)港含金量很高的政策，作為科技型企業(yè)，我們對(duì)高端緊缺人才需求越來(lái)越大，個(gè)稅優(yōu)惠政策大大增強(qiáng)能夠幫助公司吸引人才、留住人才�！焙Ｄ咸K生生物科技有限公司董事長(zhǎng)曾勝道出了很多企業(yè)主的心聲。

　　兩年前，博士曾勝歸國(guó)投身自貿(mào)港，如今，其創(chuàng)辦的企業(yè)作為海口“藥谷”的一員已經(jīng)快速成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。

　　關(guān)鍵核心政策落地見(jiàn)效的背后，得益于海南自貿(mào)港政策框架體系的逐步建立。

　　為確保改革于法有據(jù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系以國(guó)家立法的形式固定下來(lái)。

　　如何依托政策推進(jìn)更高水平開(kāi)放和更深層次改革？海南將制度創(chuàng)新擺在突出位置，將其視為破解自貿(mào)港建設(shè)難題的“萬(wàn)能鑰匙”。幾年來(lái)，海南耐心培育和打造創(chuàng)新案例，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，截至目前，累計(jì)推出128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中120項(xiàng)完成省內(nèi)復(fù)制推廣，占比94%。全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，海南已復(fù)制推廣260項(xiàng)，占比93.5%。以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)自貿(mào)港發(fā)展活力不斷釋放。

　　“以前開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如今真正實(shí)現(xiàn)用票自由了。”隨著海南稅務(wù)“白名單”制度推出，企業(yè)主輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能開(kāi)票，過(guò)去往返于稅務(wù)局的企業(yè)財(cái)務(wù)人員不禁紛紛發(fā)出感嘆。

　　讓“白名單”納稅人使用發(fā)票“一次不用跑”，這是海南128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例之一。

　　在�？冢�這項(xiàng)制度創(chuàng)新切實(shí)為廣大市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，成為海南制度創(chuàng)新落地實(shí)施的生動(dòng)范例。海南省稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師陳平告訴記者，�？谑挟�(dāng)前發(fā)票申領(lǐng)“白名單”企業(yè)共4.5萬(wàn)戶，共計(jì)為“白名單”企業(yè)辦理增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)用3萬(wàn)戶次，領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票200多萬(wàn)份。

　　海南深化改革開(kāi)放帶來(lái)的良好發(fā)展環(huán)境，也不斷吸引廣大人才到海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　吳彤骃，中國(guó)太平集團(tuán)近日選派來(lái)瓊交流的首批香港金融人才之一，在香港期間，她主要負(fù)責(zé)股權(quán)、債券投資工作，此次來(lái)瓊，她被選派到海南省地方金融監(jiān)督管理局金融監(jiān)管二處工作，主要負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)板塊工作。

　　此次和她一起赴瓊的，還有另五名金融人才，分別來(lái)自該太平集團(tuán)香港總部和4家在港子公司。面對(duì)他們，海南省金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)管毅如是期許道，“希望香港金融人才展現(xiàn)香港風(fēng)采、做好海南事情、搭建瓊港橋梁，將香港金融的好經(jīng)驗(yàn)好做法傳授給海南�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)，海南已引進(jìn)人才超過(guò)40萬(wàn)人。他們不僅在自貿(mào)港建設(shè)的大舞臺(tái)上大展拳腳，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，也為穩(wěn)步前行的自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，激發(fā)嶄新的活力。

　　24小時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、全天候管理服務(wù)……隨著海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社管平臺(tái))實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，已實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準(zhǔn)管控。這也是海南確保風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、防得住、控得牢的具體體現(xiàn)。

　　海南用實(shí)際行動(dòng)證明，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，才能勇立開(kāi)放潮頭。

　　封關(guān)運(yùn)作如期實(shí)現(xiàn)，全面邁進(jìn)自由貿(mào)易港時(shí)代是今后五年海南發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

　　在抓好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，海南聚焦工作任務(wù)清單、硬件項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單等3張清單，舉全省之力推動(dòng)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　眼下，海南正全力加快推進(jìn)開(kāi)放口岸建設(shè)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“二線口岸”，推動(dòng)全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關(guān)硬件條件。同時(shí)深入開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡(jiǎn)稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。

　　期待海南帶著黨中央的深切期望， 揚(yáng)帆奮進(jìn)，再邁新步。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào) 記者 汪慧