借我國首部游艇產(chǎn)業(yè)地方性立法東風 三亞游艇產(chǎn)業(yè)揚帆快車道
隨著暑期旅游旺季的到來，在三亞，不少游客選擇搭乘游艇出海體驗乘風破浪的快感，許多游艇企業(yè)的近期訂單已經(jīng)排滿，有游玩意向的游客需要提前下單預(yù)約。
“目前我們的訂單量已經(jīng)恢復(fù)到去年同期水平，且遠高于今年4～6月份。”海南瀾海之星海島旅業(yè)有限公司總經(jīng)理謝莉說。
比日益升溫的暑期旅游市場更讓廣大從業(yè)者欣喜的是7月1日施行的《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進條例》(以下簡稱《條例》)，這是海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系中的一項重要法規(guī)，是我國第一部針對游艇產(chǎn)業(yè)的地方性立法，也是我省第一部以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要出發(fā)點的創(chuàng)制性立法。
《條例》一方面將我省近年來促進游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法總結(jié)提煉，一方面大膽先行先試進行制度創(chuàng)新，填補了游艇產(chǎn)業(yè)立法的空白，為打造海南現(xiàn)代游艇產(chǎn)業(yè)體系提供長遠、堅實的制度支撐。圍繞游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、檢驗登記和航行、游艇租賃、服務(wù)與監(jiān)管等方面提出多項促進措施，提出了放寬游艇登記主體范圍、放寬進口游艇船齡限制、放寬游艇核定的乘員定額數(shù)、簡化換證相關(guān)手續(xù)、解決游艇銷售期間的試駕問題、回應(yīng)行業(yè)對游艇夜航的需求等多項制度創(chuàng)新。
破解游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
“我們認為《條例》的實施為海南成為全國游艇產(chǎn)業(yè)的樣板奠定了基礎(chǔ)。”三亞中央商務(wù)區(qū)管理局特聘顧問、海南國際游艇交易有限公司總經(jīng)理胡笑銘認為，《條例》充分吸收了業(yè)內(nèi)專家、一線從業(yè)人員的意見和建議，提出了很多具有針對性的破局之道。如：持有海事管理機構(gòu)認可的國家或者地區(qū)游艇操作人員證書的，可直接向海事管理機構(gòu)申請換發(fā)核定期限的游艇操作人員適任證書；在規(guī)定水域短期內(nèi)駕駛游艇的，依照有關(guān)規(guī)定，無需換證。
“一直以來，行業(yè)內(nèi)呼聲最大的是放開限載人數(shù)，此次調(diào)整到最多29人，真正解決了大游艇只能載12人的尷尬局面�！敝x莉說，公司主營的派對游艇具有超大空間、炫酷燈光、立體音效等特點，猶如海上酒吧，《條例》不僅支持放寬乘員定額限制，還回應(yīng)行業(yè)內(nèi)對游艇夜航的需求，深受業(yè)內(nèi)人士歡迎�！耙菇�(jīng)濟是三亞旅游的一個重要突破口，三亞具有得天獨厚的氣候優(yōu)勢，夜晚是體感溫度最舒服的時間段，開放夜航必定會帶動夜經(jīng)濟的繁榮。”
胡笑銘認為，《條例》對從境外購買或者其他合法途徑進口的游艇船齡進行突破，從一年放寬至五年，有效促進國外二手游艇交易和消費。“希望進一步提升營商環(huán)境和消費環(huán)境，讓境外游艇有更多來訪問的‘沖動’�！�
政策疊加激發(fā)市場活力
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)；《推進三亞游艇產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》提出以“2866”行動計劃為主要任務(wù)，全力推進三亞游艇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)……
利好政策頻出，越來越多的企業(yè)也在加緊布局三亞游艇市場。
7月4日，一艘由南非進口的“零關(guān)稅”獵豹50型雙體帆船從三亞口岸入境。該帆船系《條例》施行后，首艘到港的進口“零關(guān)稅”帆船。該帆船服務(wù)主管梁斯斯表示，《條例》的實施，確立多項改革創(chuàng)新制度，多角度支持和鼓勵游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使企業(yè)對未來的海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加充滿信心。
三亞海關(guān)相關(guān)負責人表示，將進一步做好“全國通關(guān)一體化”“兩步申報”等政策與“零關(guān)稅”政策疊加，擴大政策效應(yīng)，進一步推動海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地見效。據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，三亞海關(guān)監(jiān)管進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇(帆船)12艘(架、輛)，貨值5691.6萬元。
數(shù)據(jù)顯示，海南已經(jīng)成為我國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的省份。截至2022年6月底，全省已建成運營13個游艇碼頭，2289個泊位。全省登記游艇保有量超1200艘，同比增長17.86%。其中，三亞已建成水上泊位960個，占全省1/3，游艇保有量達1141艘，占全省的90.6%；全市游艇注冊企業(yè)超130家，去年全年游艇出海15.9萬艘次，出海人次突破百萬人次大關(guān)，占全省出海人次的92.66%，處于全省標桿位置。
全省持有游艇駕駛證的操作人員超5500人，新增量同比增長30.93%。全省現(xiàn)有游艇俱樂部及相關(guān)企業(yè)近900家，同比增長約63%，涵蓋制造、維修保養(yǎng)、培訓、銷售、金融保險、運營服務(wù)等企業(yè)。
聚力游艇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
東風起，如何乘著風躍馬揚鞭加快游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)？業(yè)內(nèi)人士建議，要從培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高國際知名度等方面補齊發(fā)展短板。
聚焦游艇產(chǎn)業(yè)，三亞在專業(yè)化人才培養(yǎng)上下功夫，通過加強學科設(shè)置，開設(shè)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科；加強校企合作，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育相融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)水平高、實踐能力強的優(yōu)秀人才；開展勞務(wù)品牌建設(shè)，組織舉辦游艇駕駛員培訓……
“我們最缺的是人才，《條例》對人才培養(yǎng)提出了法治化的要求，我校已開設(shè)船舶電子電氣工程專業(yè)，受到學生和市場的歡迎。”海南自由貿(mào)易港郵輪游艇研究基地主任、海南熱帶海洋學院海上絲綢之路研究院院長廖民生介紹，要注重海洋意識的培養(yǎng)，讓青年一代在海上遇見夢想，在學科設(shè)置方面，學校下一步要涉及航海技術(shù)、輪機工程、郵輪游艇管理和服務(wù)等專業(yè)，培育出更多適應(yīng)游艇產(chǎn)業(yè)國際化、市場化的前沿人才，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
作為海南唯一以郵輪游艇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)港重點園區(qū)，三亞中央商務(wù)區(qū)正奮力推進游艇業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前三亞國際游艇中心項目正在如火如荼地建設(shè)當中，預(yù)計7月份交付，今年底前正式運營。南邊海國際公共碼頭項目也獲得了海域使用權(quán)的審批，即將開工建設(shè)。此外，中央商務(wù)區(qū)還積極推動政策實施落地，讓每一家企業(yè)都能用好用足自貿(mào)港的優(yōu)惠政策。
“我們將充分發(fā)揮好國際國內(nèi)雙循環(huán)這個交匯點的平臺作用，一方面做大做強游艇的流通貿(mào)易，另一方面也想扶持國產(chǎn)的廠家和品牌，做好我們的品牌出海計劃，重點面向RCEP國家打造亞太游艇之都�！比齺喼醒肷虅�(wù)區(qū)管理局郵輪游艇產(chǎn)業(yè)處處長向宇說。
(記者劉佳)
