北京中軸線申遺文本編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人呂舟：
中軸線申遺文本計(jì)劃明年提交世界遺產(chǎn)中心
今年5月下旬，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(下稱《條例》)經(jīng)北京市人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于2022年10月1日起施行。
為何以“北京中軸線”的名義申報(bào)世界文化遺產(chǎn)？
北京中軸線申遺文本編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)中心主任呂舟解釋道：“故宮是一個(gè)建筑杰作，天壇表達(dá)了中國(guó)文化中天與人的關(guān)系，北京中軸線則強(qiáng)調(diào)了中國(guó)理想都城秩序的塑造和對(duì)整個(gè)城市形態(tài)的控制。”
呂舟介紹，北京市從2017年開(kāi)始啟動(dòng)北京中軸線正式申報(bào)世界遺產(chǎn)的程序，目前，北京中軸線申遺文本已經(jīng)由北京市政府提交國(guó)家文物局，爭(zhēng)取在2023年年初，正式向聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申報(bào)文件，以爭(zhēng)取在2024年的世界遺產(chǎn)大會(huì)上討論北京中軸線的申遺。
中軸線保護(hù)范圍包含景觀視線等
新京報(bào)：在北京中軸線申遺中，《條例》與申遺文本、保護(hù)管理規(guī)劃都是核心技術(shù)文件，這三者分別是做什么的？
呂舟：申報(bào)世界遺產(chǎn)需要證明遺產(chǎn)具有突出的世界性價(jià)值，是否符合列入世界遺產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠真實(shí)完整地表達(dá)遺產(chǎn)的價(jià)值，是否有良好的保護(hù)狀況。申遺文本要對(duì)這些內(nèi)容做完整的闡釋，是申報(bào)世界遺產(chǎn)的基本文件。保護(hù)管理規(guī)劃是保護(hù)工作的依據(jù)，在保護(hù)管理規(guī)劃中要明確保護(hù)管理的方法，要?jiǎng)澏ㄟz產(chǎn)的保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)范圍，規(guī)定保護(hù)管理要求；要制定對(duì)遺產(chǎn)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)發(fā)生在遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的文化旅游、建設(shè)行為等制定管理要求和措施。列入世界遺產(chǎn)是要讓這一具有世界性價(jià)值的遺產(chǎn)得到永久的保存，立法則是確保遺產(chǎn)得到保護(hù)的法律保障�！稐l例》就是這樣一個(gè)針對(duì)北京中軸線保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)。
新京報(bào)：具體而言，在北京中軸線申遺過(guò)程中，立法的作用是什么？重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題？
呂舟：北京中軸線的保護(hù)與對(duì)單個(gè)文物建筑的保護(hù)不同，比如對(duì)故宮的保護(hù)多在建筑群范圍內(nèi)，但是中軸線保護(hù)所涉及的范圍更大，它不僅包括一系列的文物、建筑，還包括街道、水系、植物、景觀視線等。比如，登上景山遠(yuǎn)眺，能不能看到西山，以及鐘鼓樓看北海的視線、看西山的視線等，這些都需要考慮。
《條例》就是要把保護(hù)北京中軸線的遺產(chǎn)價(jià)值通過(guò)立法的方式確定下來(lái)，確保不會(huì)因時(shí)間推移，個(gè)人理解、把握的差異而出現(xiàn)大的變化。北京中軸線是個(gè)范圍、尺度巨大的遺產(chǎn)，它的保護(hù)不僅涉及其自身，更涉及整個(gè)北京老城以及更大范圍內(nèi)的山水格局。對(duì)這樣巨大范圍的遺產(chǎn)的保護(hù)管理就更需要通過(guò)立法的形式確定下來(lái)。
《條例》立法強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與
新京報(bào)：《條例》用很大篇幅規(guī)定了“傳承利用和公眾參與”問(wèn)題，您怎么看？
呂舟：我們今天社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是以人民為中心的思想。遺產(chǎn)保護(hù)同樣也是全體人民共同意愿的表達(dá)，遺產(chǎn)保護(hù)更是要促進(jìn)社會(huì)認(rèn)識(shí)中華文明的歷史發(fā)展過(guò)程、精神文化內(nèi)涵，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)。遺產(chǎn)保護(hù)離不開(kāi)公眾的參與，社會(huì)各個(gè)方面和公眾廣泛、深入的參與才能更充分地發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，才能發(fā)揮文化遺產(chǎn)促進(jìn)社會(huì)建立文化自信、文化身份認(rèn)同、形成巨大社會(huì)凝聚力的作用。《條例》用一章的篇幅來(lái)規(guī)定傳承利用和公眾參與的內(nèi)容，從政府向市民開(kāi)放文化遺產(chǎn)的相關(guān)信息，社會(huì)和公眾參與文化遺產(chǎn)價(jià)值傳播，監(jiān)督文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，到參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，分享文化遺產(chǎn)保護(hù)的利益等。在文物保護(hù)立法中強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與，《條例》可以說(shuō)走在了全國(guó)的前面。
新京報(bào)：您曾說(shuō)，北京中軸線是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力，應(yīng)該如何理解？
呂舟：今天認(rèn)識(shí)北京中軸線保護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展所具有的作用，跟以前把遺產(chǎn)保護(hù)僅僅作為一種行政或?qū)I(yè)行為有很大不同。2018年以來(lái)，北京社會(huì)各個(gè)方面對(duì)于中軸線的宣傳活動(dòng)，本身就是促進(jìn)文化身份認(rèn)同、社會(huì)凝聚力形成的過(guò)程。通過(guò)中軸線及北京老城環(huán)境的整治提升，中軸線變成串聯(lián)起北京在城市發(fā)展過(guò)程中逐漸失去相互關(guān)聯(lián)的文保單位、歷史建筑的線索。北京中軸線作為遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，也促進(jìn)了人民對(duì)北京城市形態(tài)的認(rèn)識(shí)，影響了城市未來(lái)的發(fā)展，南中軸、北中軸的延伸，本身也是北京的發(fā)展軸線。向北到奧林匹克森林公園，向南到大興機(jī)場(chǎng)。中華文明5000年的歷史延續(xù)，傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文明的交融，北京中軸線就是最典型的體現(xiàn)。
中軸線申遺文本已征求過(guò)各方意見(jiàn)
新京報(bào)：您去年12月接受新京報(bào)采訪時(shí)曾介紹，今年申遺文本的要求可能有變化，目前北京中軸線申遺文本的編撰進(jìn)展如何？
呂舟：目前，中軸線申遺文本已經(jīng)由北京市政府提交國(guó)家文物局，正等待專家審核。
關(guān)于申遺文本的格式，根據(jù)新版實(shí)施保護(hù)世界遺產(chǎn)公約操作指南限制篇幅的要求，申遺文本需要在限定的篇幅中清晰地表達(dá)遺產(chǎn)的價(jià)值及相關(guān)內(nèi)容。我們一定要嚴(yán)格按照要求去精簡(jiǎn)文本。北京中軸線申遺文本已經(jīng)基本完成調(diào)整，也征求過(guò)各方面的意見(jiàn)，包括國(guó)際專家對(duì)英文文本的意見(jiàn)。
新京報(bào)：去年，正陽(yáng)門箭樓南側(cè)發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)水獸，今年以來(lái)中軸線考古發(fā)掘有新進(jìn)展嗎？
呂舟：我們很期待對(duì)正陽(yáng)橋遺存通過(guò)考古發(fā)掘形成更清晰和整體的認(rèn)知，但現(xiàn)在還有待考古發(fā)掘的成果。
新京報(bào)記者 沙雪良
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