中新網(wǎng)海南新聞6月1日電 題：海南如何強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的司法守護(hù)？
作者 黃藝 崔善紅
青山綠水、碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。海南在海南熱帶雨林國(guó)家公園的腹地鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護(hù)區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境資源案件全流域跨區(qū)域集中提級(jí)管轄、引入恢復(fù)性司法、推動(dòng)環(huán)境資源多元共治，為海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑牢法治根基。
全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄
近日，海南省二中院黨組成員、副院長(zhǎng)吳育森在海南熱帶雨林國(guó)家公園霸王嶺環(huán)境資源巡回法庭，公開開庭審理并當(dāng)庭宣判一起濫伐林木案。
海南昌江王下鄉(xiāng)村民陳某，在海南熱帶雨林國(guó)家公園霸王嶺段的林地內(nèi)，將林木轉(zhuǎn)孔或者環(huán)剝樹皮后注入農(nóng)藥，導(dǎo)致林木枯死。后陳某主動(dòng)投案。
昌江霸王嶺夕陽(yáng)一景。符宇群攝
經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的庭審，海南省二中院當(dāng)庭作出一審判決，依法判處陳某犯濫伐林木罪，判處拘役6個(gè)月，緩刑1年，并處罰金1000元。
2016年，海南高院開展環(huán)境資源審判工作改革試點(diǎn)，試行將環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。改革后，發(fā)生于霸王嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)資案件不再分行政區(qū)劃管轄，均由海南省第二中級(jí)人民法院集中提級(jí)管轄。
所謂全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，即根據(jù)河流自然流向和自然保護(hù)區(qū)的分布情況，海南法院創(chuàng)新性地對(duì)萬(wàn)泉河、昌化江、南渡江、寧遠(yuǎn)河等主要河流域，及鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山等四大自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的環(huán)境資源案件，實(shí)行跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。由河流入海口所在地中級(jí)人民法院，對(duì)全流域環(huán)境資源案件，不區(qū)分行政區(qū)劃，一律跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。
截至目前，海南三級(jí)法院共設(shè)立7個(gè)環(huán)境資源審判庭，在鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護(hù)區(qū)及萬(wàn)泉河、三亞育才生態(tài)區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭6個(gè)，在三沙群島法院設(shè)立環(huán)境資源海上巡回法庭1個(gè)。
環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理
環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理，即涉環(huán)境資源民事、刑事、行政案件統(tǒng)一由環(huán)境資源審判庭審理。海南法院環(huán)境資源審判“三合一”歸口審理工作，從2016年11月1日正式開始。
2022年5月6日，海南省高級(jí)人民法院、海南省人民檢察院、海南海警局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于特定海事刑事一審案件集中指定管轄試點(diǎn)工作的意見》，明確將除應(yīng)由三沙市兩級(jí)法院管轄案件之外的其他特定海事刑事一審案件，指定由海口海事法院集中管轄。
海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為鳥類的樂園。馮爾輝 攝 (海口市委宣傳部供圖)
至此，海南法院環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理，由陸地延伸至海洋。
規(guī)范入刑標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)最嚴(yán)格保護(hù)
2021年12月，海南高院與海南省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則(試行)》，將海南省常見的盜伐林木罪、濫伐林木罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)明確為法定最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，濫伐林木成樹蓄積量10—20立方米、幼樹500—1000株的構(gòu)成犯罪。
“我們把入刑標(biāo)準(zhǔn)確定為法定最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確對(duì)砍伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、核心生態(tài)區(qū)內(nèi)林木、防護(hù)林或其他特殊用途林木等五種情形增加20%量刑幅度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p壞且無(wú)法修復(fù)等四種情況一般不適用緩刑，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)�！焙Ｄ细咴涵h(huán)資庭庭長(zhǎng)王峻介紹。
2021年涉海南熱帶雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)較2018年下降近60%，涉林木類案件占比較2018年下降40.17個(gè)百分點(diǎn)。
讓司法成為修復(fù)生態(tài)環(huán)境的“護(hù)身符”
2021年6月22日，處于休漁期的潭門港一改往日的平靜，變得熱鬧非凡，一場(chǎng)增殖放流活動(dòng)正在這里進(jìn)行，45萬(wàn)余尾魚苗被放流大海。
據(jù)悉，此次增殖放流活動(dòng)是海南省一中院、海南省人民檢察院第一分院、瓊海市人民政府、瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同舉辦的。
時(shí)任海南省一中院環(huán)資庭庭長(zhǎng)阮慧婷表示，購(gòu)買放流的45萬(wàn)余尾魚苗的錢，來(lái)源于附帶民事公益訴訟被告人蔡某某、胡某某賠償?shù)慕?0萬(wàn)元生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。
海洋生態(tài)修復(fù)人工種植的珊瑚已經(jīng)成活。駱云飛攝
增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)榷喾N生態(tài)修復(fù)舉措，被廣泛運(yùn)用于海南法院環(huán)境資源案件審判中，促進(jìn)海南生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)，成為守護(hù)海南生態(tài)環(huán)境的“護(hù)身符”。
2021年，海南法院判令修復(fù)生態(tài)補(bǔ)植樹木7127株，判令以增殖放流形式放流魚苗、蝦苗等455179尾，判令修復(fù)林地220余畝，生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。
建立執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2020年11月5日，�？诤Ｊ路ㄔ号c廣州海事法院、北海海事法院簽訂《北部灣-瓊州海峽海洋資源與生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)互動(dòng)合作協(xié)議》，共建共享海洋環(huán)保司法合作平臺(tái)。
此前，海南高院聯(lián)合海南省人民檢察院及各負(fù)有環(huán)境資源監(jiān)督管理職能的16個(gè)部門，建立了海南環(huán)境資源執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
海南高院先后單獨(dú)或聯(lián)合公安、檢察、司法、環(huán)保、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷嗉覇挝�，出臺(tái)9項(xiàng)各類環(huán)境資源改革制度。(完)
中國(guó)新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問(wèn)》
創(chuàng)意：楊旭
策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東
文字：黃藝 崔善紅
