(經(jīng)濟(jì)觀察)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 須厘清五大認(rèn)知誤區(qū)

　　中新社北京5月18日電 題：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 須厘清五大認(rèn)知誤區(qū)

　　中新社記者 龐無(wú)忌

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》公布月余，各方討論仍不斷升溫，其中不乏一些誤解誤讀。如何正確認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？多位專家接受中新社記者采訪時(shí)表示，須厘清五大認(rèn)知誤區(qū)。

　　其一，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)絕非“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)2.0”。

　　清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜指出，有的人拿“統(tǒng)一”兩個(gè)字作文章，認(rèn)為“統(tǒng)一”就自然與“計(jì)劃”等同起來(lái)，但卻忽視了建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)本身就是推進(jìn)市場(chǎng)化、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程。

　　董煜表示，文件中最重要的內(nèi)容是“四個(gè)統(tǒng)一”，即在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及社會(huì)信用四個(gè)方面統(tǒng)一和完善。它們無(wú)一不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘也指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要在國(guó)內(nèi)形成統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)，暢通生產(chǎn)要素的跨地區(qū)配置，同時(shí)統(tǒng)一各地的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入等制度。這一過(guò)程中要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，政府只是在一些必要的方面，比如統(tǒng)一一些市場(chǎng)規(guī)則時(shí)才發(fā)揮力量，這顯然不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

　　其二，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不等于搞“自我封閉的內(nèi)循環(huán)”。

　　陸銘表示，其實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)更加有利于外循環(huán)。以沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為例，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)將提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。比如：在沿海地區(qū)生產(chǎn)一輛汽車，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)后，產(chǎn)業(yè)鏈上運(yùn)輸和制度方面的消耗會(huì)大大降低。要注意，官方對(duì)“雙循環(huán)”的部署從來(lái)都是兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)的。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，一個(gè)大國(guó)應(yīng)該立足于本國(guó)市場(chǎng)、需求和要素來(lái)發(fā)展，不能依靠他人。而且內(nèi)循環(huán)暢通了，也能帶動(dòng)進(jìn)口，給世界創(chuàng)造訂單，創(chuàng)造需求，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)該做的事。

　　其三，統(tǒng)一大市場(chǎng)與區(qū)域重大戰(zhàn)略不矛盾。

　　陸銘認(rèn)為，在中國(guó)這樣的大國(guó)，不同區(qū)域形成不同的特色，同時(shí)，在部分地方形成城市群、都市圈，這恰恰是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的結(jié)果。不能把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理解為每個(gè)區(qū)域相互獨(dú)立。人、地、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等每種資源的配置要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，在每一個(gè)地方、適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上獲得最大的回報(bào)，地區(qū)和地區(qū)之間的分工也要基于這種統(tǒng)一大市場(chǎng)的格局。

　　董煜也指出，“統(tǒng)一”并不是說(shuō)排除因地制宜謀發(fā)展。統(tǒng)一大市場(chǎng)只是給地方定一些基本規(guī)則，在此基礎(chǔ)上，各地方完全可以因地制宜發(fā)展。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉瑞明也表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要允許各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，可優(yōu)先在發(fā)展水平接近、資源要素互補(bǔ)性強(qiáng)的區(qū)域推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，在此基礎(chǔ)上逐步形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　其四，統(tǒng)一大市場(chǎng)取消地方優(yōu)惠政策，會(huì)否影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展？

　　商務(wù)部研究院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，統(tǒng)一大市場(chǎng)要建立在各地機(jī)會(huì)分享、利益分享、政績(jī)分享上。機(jī)會(huì)共享是指發(fā)達(dá)地區(qū)可以給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)一些就業(yè)機(jī)會(huì)，或者提供對(duì)口支援。利益分享指通過(guò)參股控股讓其他地方共同分享收益。政績(jī)分享，包括官員進(jìn)行交流，去其他省市工作等。

　　陸銘解釋說(shuō)，按照傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，是各地先“分蛋糕”，各地比拼優(yōu)惠政策、土地指標(biāo)等，其結(jié)果就是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，重復(fù)建設(shè)，然后走向分割市場(chǎng)。從某些方面來(lái)說(shuō)，這些年來(lái)，中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)育程度不高，使得國(guó)家在一些方面沒(méi)辦法很好地發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)。所以，各地之間首先應(yīng)倡導(dǎo)的并非總量一致，而是人均水平均衡，要盡量讓每個(gè)地方的人口份額跟經(jīng)濟(jì)份額一致起來(lái)。

　　其五，統(tǒng)一大市場(chǎng)會(huì)擠壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？

　　董煜指出，如果這份文件對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生影響，那它一定是一種利好，因?yàn)樗�本身屬于市�?chǎng)化改革文件，恰恰希望培育出一個(gè)能夠更加公平競(jìng)爭(zhēng)的、提供更好發(fā)展空間的市場(chǎng)環(huán)境。

　　比如：促進(jìn)要素流通，是為了優(yōu)化資源配置；一些交易市場(chǎng)的建設(shè)，是在給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造商機(jī)。一些地方性壁壘的消除，也是在給企業(yè)拓展業(yè)務(wù)布局提供更好的條件。(完)