社會(huì)治安持續(xù)向好，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果豐碩，人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度不斷提升，一大批政法系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人獲全國、全省表彰，連續(xù)10年獲評(píng)“海南省平安建設(shè)優(yōu)秀市縣”……
近日，接受記者專訪，說起近年來陵水政法工作的發(fā)展變化時(shí)，陵水黎族自治縣委副書記、政法委書記肖峰充滿了信心：“這一項(xiàng)項(xiàng)成績的背后，既是肯定，更是對(duì)我們的一種鞭策。全縣政法系統(tǒng)將深入貫徹省第八次黨代會(huì)精神，乘勢而上、拼搏實(shí)干，為做好‘六篇文章’、打造‘三個(gè)陵水’保駕護(hù)航�！�
陵水縣委副書記、政法委書記肖峰(左一)到英州司法所調(diào)研人民調(diào)解工作
記者：近年來，陵水在創(chuàng)新縣域社會(huì)治理方面做了哪些有益探索？
肖峰：近年來，我們深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于社會(huì)治理的工作部署，以社會(huì)管理信息化平臺(tái)、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作不斷取得新成效，著力打造更高水平的平安陵水、法治陵水。
建立三級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全以縣委書記為組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣域社會(huì)治理等八個(gè)專項(xiàng)組，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、村(社區(qū))三級(jí)貫通、權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)的組織體系，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》等行業(yè)、系統(tǒng)參與社會(huì)治理的系列政策措施和制度規(guī)范，對(duì)“四位一體”建設(shè)各項(xiàng)工作提出明確要求，全縣180多個(gè)社會(huì)組織、近5萬名志愿者奮戰(zhàn)在基層社會(huì)治理一線。
網(wǎng)格化服務(wù)帶動(dòng)社會(huì)治理。在全省率先推行網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)工作，將基層11類網(wǎng)格員納入綜治網(wǎng)格，將全縣劃分502個(gè)網(wǎng)格，配備610名網(wǎng)格員。在系列制度的保障和規(guī)范下，網(wǎng)格員認(rèn)真排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決群眾反映和關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”，撬動(dòng)“大治理”。值得一提的是，我們?cè)诼氏葘⑷嗣裾{(diào)解員與網(wǎng)格員各自為戰(zhàn)的獨(dú)唱演變成“人民調(diào)解員+網(wǎng)格員”二重唱，取得“1+1>2”的良好效果，做到了“哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解員”，及時(shí)將矛盾糾紛就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”�！熬W(wǎng)格員+專職人民調(diào)解員”的模式成為陵水發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，這個(gè)做法得到中央政法委和海南省委省政府的高度肯定，被司法部譽(yù)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之“海南模式”，《海南省陵水黎族自治縣發(fā)揚(yáng)傳承新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升群眾幸福指數(shù)》被中央政法委采用編入《2019年平安中國年鑒》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，陵水全縣各級(jí)調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查3112次，調(diào)處矛盾糾紛6147件，調(diào)解成功5950件，成功率達(dá)96.8%，矛盾糾紛調(diào)解率、人民群眾滿意度得到顯著提高，全縣民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗事件、群體性上訪事件逐年下降。
推進(jìn)綜治中心與社管平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)“前線指揮部”實(shí)戰(zhàn)功能，構(gòu)建吹哨報(bào)到、一站式矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾糾紛調(diào)處中心和便民服務(wù)中心，118個(gè)村居建立便民服務(wù)站，及時(shí)了解群眾訴求、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、聯(lián)調(diào)聯(lián)治突出矛盾糾紛和治安問題，將綜治平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)功能最大化。此外，按照中央“9+X”模塊要求，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，目前已基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。
記者：陵水是如何有效開展平安創(chuàng)建工作，讓人民群眾享受平安福祉？
肖峰：我們堅(jiān)持什么問題突出，就整治什么問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件發(fā)案數(shù)降至4年來最低，現(xiàn)行命案從2016年11起降至2021年2起，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)命案全破，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
我們推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭沿著法治軌道走深走實(shí)，嚴(yán)厲打擊“三霸”及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪，建立健全涉黑涉惡線索銜接移送、“大小三長”聯(lián)席會(huì)議、“三書一函”行業(yè)監(jiān)管等工作機(jī)制，深入推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”和追捕涉黑涉惡在逃人員等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治軟弱渙散基層黨組織，不斷擴(kuò)大掃黑除惡戰(zhàn)果影響力、覆蓋面。2021年，我縣1人獲評(píng)“海南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭模范人物”，2個(gè)集體、13名個(gè)人分別獲評(píng)“海南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體”“海南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。
我們堅(jiān)決按照兩輪全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)的部署要求，以“八嚴(yán)”工程為抓手，不斷健全毒品治理體系，深化打防管控措施，深入開展平安關(guān)愛和脫毒康復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，實(shí)施禁毒網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員與社戒社康專干開展聯(lián)合巡查走訪，完善10個(gè)海岸線驛站規(guī)范化建設(shè)，全縣社戒社康人員執(zhí)行率、見面核查率達(dá)到100%�，F(xiàn)有吸毒人員人口占比從2018年的4‰下降至現(xiàn)在的1.37‰，吸毒人員占比呈斷懸崖式下降，低于全省平均水平，2021年禁毒工作考評(píng)全省排名第二。
記者：陵水社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)工作從試點(diǎn)至今，都分別出臺(tái)了哪些舉措？
肖峰：按照中央、省委部署要求，在省委政法委指導(dǎo)下，陵水把保險(xiǎn)機(jī)制引入社會(huì)治理，通過黨委政府組織推動(dòng)，社會(huì)各方積極參與，保險(xiǎn)公司市場化運(yùn)作，探索具有陵水特色、符合本地需求和負(fù)擔(dān)能力的社會(huì)治安保險(xiǎn)模式，使治安防范由政府主導(dǎo)逐步向自覺運(yùn)用市場手段轉(zhuǎn)變。
2017年起，陵水率先在全省推行社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，每年由政府出資為全縣8.8萬戶38萬城鄉(xiāng)居民購買治安險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛事前防范與事后補(bǔ)償一體化市場運(yùn)作機(jī)制全覆蓋。同時(shí)，我們創(chuàng)新平滑機(jī)制，明確承保公司公益保險(xiǎn)不超過4%的盈利，超出的盈利提計(jì)次年的保費(fèi)繼續(xù)理賠，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化，確保這項(xiàng)工作可持續(xù)。
之后，我們還將“兩搶”案件救助、突發(fā)事件救助、綜治干部責(zé)任納入保障體系，為全縣居民提供家庭財(cái)產(chǎn)、人身、責(zé)任等保險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)一站式風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、矛盾化解的制度安排，構(gòu)建起全縣居民安全保障救助體系。此外，為增強(qiáng)保險(xiǎn)賠付能力，提高財(cái)政投入利用效率，擴(kuò)大保險(xiǎn)對(duì)象范圍，增加了“戶籍原來在陵水的隨遷現(xiàn)役軍人，或戶籍原來在陵水的隨遷在校大學(xué)生”“在保險(xiǎn)期間內(nèi)出生的新生兒、將戶籍遷入陵水縣的居民”，并提高重點(diǎn)保障對(duì)象的保險(xiǎn)責(zé)任，將建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等納入雙倍賠付。
5年來，陵水社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)共計(jì)理賠各類案件624件，賠付金額1578余萬元，有效預(yù)防和化解了一批社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，提升了人民群眾獲得感、幸福感以及對(duì)政法工作的滿意度。
記者：陵水將如何以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬政法隊(duì)伍？
肖峰：近年來，陵水政法系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的要求，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”等主題教育。特別是，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，全縣政法單位和政法干警聚焦“四項(xiàng)任務(wù)”，緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”，接受了一次深刻思想洗禮和革命性鍛造。
政法隊(duì)伍教育整頓期間，縣委書記符鳴為政法各單位“一把手”講黨課7場次，開展警示教育37場次，累計(jì)完成“我為群眾辦實(shí)事”事項(xiàng)737項(xiàng)，出臺(tái)便民服務(wù)舉措20項(xiàng)，選樹了3個(gè)先進(jìn)集體和11名英模干警。通過教育整頓，共排查整治“六大頑瘴痼疾”問題569個(gè)、其他問題410個(gè)，全縣政法系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。
5年來，陵水政法系統(tǒng)共獲得13個(gè)國家級(jí)集體表彰、6個(gè)國家級(jí)個(gè)人表彰、35個(gè)省級(jí)集體表彰、71個(gè)省級(jí)個(gè)人表彰，隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
下一步，我們將不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍政治建設(shè)，把政治理論學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，與黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化共同推進(jìn)；把能力提升作為關(guān)鍵，緊密結(jié)合“能力提升建設(shè)年”和深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督查檢查，形成工作閉環(huán)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、比學(xué)趕超等，進(jìn)一步提升政法干警專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治警常態(tài)化，把正風(fēng)肅紀(jì)引向深入，壓緊壓實(shí)從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任，一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警。此外，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，大力弘揚(yáng)政法英模精神，營造學(xué)習(xí)英模、崇尚英模、爭當(dāng)英模的濃厚氛圍，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
來源：法治時(shí)報(bào) 陵水政法
作者：麥文耀
