中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐4省區(qū)查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
個(gè)別地方整治工作敷衍應(yīng)對(duì)弄虛作假被狠批
□ 本報(bào)記者 郄建榮
中央生態(tài)環(huán)保督察明明發(fā)現(xiàn)黑龍江哈爾濱市阿城區(qū)55家企業(yè)家家都存在違法問(wèn)題，且對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成大面積破壞。但當(dāng)?shù)卣畢s堅(jiān)稱沒(méi)有一家企業(yè)有違法問(wèn)題，不需要整改。貴州安順夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道，甚至，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察的當(dāng)晚，仍有企業(yè)通過(guò)潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水。同樣被督察組抓現(xiàn)形的還有陜西省渭南市潼關(guān)縣代字營(yíng)鎮(zhèn)的非法小浮選加工點(diǎn)。
這是近日第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)保督察(以下簡(jiǎn)稱督察組)公開通報(bào)的4起典型案例中的三起，除了這三起外，寧夏銀川、固原部分垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)期“帶病”運(yùn)行問(wèn)題也被督察組曝光。
督察組指出，去年12月，中央生態(tài)環(huán)保督察4個(gè)督察組進(jìn)駐黑龍江、貴州、陜西以及寧夏回族自治區(qū)后，通過(guò)深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。
礦山生態(tài)修復(fù)交“白卷”
2021年12月，督察組對(duì)黑龍江進(jìn)行第二輪督察。據(jù)督察組介紹，哈爾濱市阿城區(qū)現(xiàn)有55家在產(chǎn)露天采石企業(yè)，年開采量約占黑龍江省開采量一半以上。同時(shí)，這一區(qū)域還有歷史遺留廢棄礦山176處，占用土地面積1075.79公頃。
我國(guó)礦產(chǎn)資源法明文規(guī)定，不得超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦。但是，督察組卻發(fā)現(xiàn)，2016年以來(lái)，阿城區(qū)55家露天采石企業(yè)全部存在越界開采違法行為。其中，2016年，雙利采石公司越界開采高達(dá)124.38萬(wàn)立方米。2016年至2020年，東輝采石公司在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)僅開采2.24萬(wàn)立方米，越界開采卻達(dá)65.32萬(wàn)立方米。2016年至2019年，平山建材公司因越界開采被處罰8次，越界開采量達(dá)44.92萬(wàn)立方米。2016年至2019年，山林建筑材料公司因越界開采被處罰4次，越界開采量達(dá)20多萬(wàn)立方米，2021年9月又越界開采1萬(wàn)立方米。
督察組指出，對(duì)于露天采石企業(yè)普遍存在的越界開采違法行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、履責(zé)不力，只是簡(jiǎn)單一罰了之；對(duì)于嚴(yán)重違法企業(yè)選擇性執(zhí)法，只將部分案件移送公安機(jī)關(guān)處理，不少違法企業(yè)甚至多次獲批延續(xù)采礦權(quán)或擴(kuò)大采礦權(quán)。
據(jù)督察組介紹，《全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》將阿城區(qū)列為“礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)”，《哈爾濱市阿城區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》提出到2020年底完成49個(gè)礦山地質(zhì)修復(fù)項(xiàng)目。2020年11月，黑龍江省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察指出阿城區(qū)廢棄礦山未開展綜合治理，要求全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。
“阿城區(qū)以資金不足為由，至今仍未啟動(dòng)任何一項(xiàng)礦山修復(fù)工作�！倍讲旖M說(shuō)，2021年12月督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門收繳的384萬(wàn)元礦山修復(fù)資金長(zhǎng)期閑置，一直未使用。
更為惡劣的是，不僅沒(méi)有開展礦山修復(fù)，2016年以來(lái)，阿城區(qū)還有29家采石企業(yè)存在非法占用林地問(wèn)題，造成885畝林地毀壞，至今仍有118畝被毀林地未恢復(fù)。督察組說(shuō)，大板橋采石公司多次因違法毀林開礦被查處，執(zhí)法部門責(zé)令其在原址恢復(fù)造林，這家企業(yè)造林復(fù)綠后，為了開礦竟在2020年又毀掉已經(jīng)恢復(fù)的林地近4畝，被督察組批：“明知故犯，屢教不改。”
督察組在下沉督察期間，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查實(shí)，阿城區(qū)55家企業(yè)均存在違法問(wèn)題，但是，“2020年，阿城區(qū)上報(bào)的問(wèn)題清單顯示，55家露天采石企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為，不需要進(jìn)行整改。”督察組明確指出，阿城區(qū)的做法是“整治工作敷衍應(yīng)付”。
企業(yè)偷排高濃度廢水
位于貴州省安順市平壩區(qū)的夏云工業(yè)園區(qū)，是安順國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主要園區(qū)之一。去年12月，督察組進(jìn)駐貴州期間發(fā)現(xiàn)，夏云工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出，環(huán)境污染嚴(yán)重。
督察組查出的主要問(wèn)題包括園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍以及不作為亂作為問(wèn)題突出等。
據(jù)督察組介紹，夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為3000噸/天，目前實(shí)際處理量為1400噸/天，處理能力嚴(yán)重不足。不僅如此，由于最初設(shè)計(jì)工藝主要是處理生活污水，因此，這個(gè)污水處理廠根本不能滿足工業(yè)廢水處理要求。
“2018年3月，貴州省有關(guān)部門要求當(dāng)?shù)丶涌靾@區(qū)污水處理廠深度處理改造。但當(dāng)?shù)刂敝?021年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察再次指出后，才于8月匆忙啟動(dòng)。”督察組透露，截至去年12月督察進(jìn)駐時(shí)僅完成部分設(shè)施改造，“園區(qū)污水處理廠成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道�！蓖瑫r(shí)，園區(qū)至今沒(méi)有建設(shè)固廢處置中心，一些企業(yè)隨意傾倒或填埋固體廢物。其中，中鋁集團(tuán)下屬貴州順安機(jī)電設(shè)備有限公司在廠區(qū)內(nèi)違法填埋工業(yè)固體廢物，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，填埋區(qū)域滲坑積水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)391毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍，對(duì)水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
督察組指出，夏云工業(yè)園區(qū)309家入園企業(yè)中有89家未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查7家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有4家向雨水管排放污染物。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，園區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)積存的廢水化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)2695毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)134倍。其中，安順市鋁鎂鋁業(yè)有限公司長(zhǎng)期向雨水溝排放強(qiáng)酸、強(qiáng)堿性廢水�！艾F(xiàn)場(chǎng)督察的當(dāng)晚，該企業(yè)仍通過(guò)潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水�！倍讲旖M說(shuō)，貴州協(xié)力啟航科技有限公司也存在類似問(wèn)題。
督察還發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)還有一些企業(yè)無(wú)任何污染治理設(shè)施，大量黑色污水通過(guò)雨水溝直排外環(huán)境，嚴(yán)重污染下游水體。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，貴州貴億塑料制品廠、黔川鋼構(gòu)、貴州典雅贛黔裝飾材料等企業(yè)臭氣熏天、污水橫流。
“2017年5月第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，群眾6次投訴園區(qū)雨污混排等環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾浴髽I(yè)雨污混排問(wèn)題已整改完畢’敷衍塞責(zé)，實(shí)際企業(yè)雨污混排問(wèn)題至今依舊�！倍讲旖M表示，2019年以來(lái)，收到涉及夏云工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴高達(dá)28次，當(dāng)?shù)鼐貜?fù)群眾稱“已辦結(jié)”，但督察發(fā)現(xiàn)，很多問(wèn)題并未得到有效解決。
其中，2016年以來(lái)，群眾多次反映園區(qū)排污導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾惶幍叵滤粤骶S家龍?zhí)妒艿絿?yán)重污染。2019年3月，夏云鎮(zhèn)政府向平壩區(qū)政府書面報(bào)告“污染系夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污所致”后，平壩區(qū)仍無(wú)動(dòng)于衷，放任地下水污染問(wèn)題持續(xù)至今。
更為惡劣的是，2021年2月，夏云工業(yè)園區(qū)為掩人耳目，擅自將受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，結(jié)果導(dǎo)致毛栗河嚴(yán)重污染，甚至發(fā)生死魚事件�，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，毛栗河污染依然嚴(yán)重。
督察組指出，這是夏云工業(yè)園區(qū)對(duì)突出環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期放任的結(jié)果。
兩起案例被批“性質(zhì)惡劣”
在通報(bào)黑龍江以及貴州案例的同時(shí)，督察組還通報(bào)了在陜西以及寧夏督察時(shí)查出的典型案例。在通報(bào)這兩起案例時(shí)，督察組同時(shí)使用了“性質(zhì)惡劣”一詞。
陜西省渭南市潼關(guān)縣雙橋河是黃河右岸的一級(jí)支流，在潼關(guān)縣境內(nèi)有寺底河、桐峪河、西峪河等支流，最終匯入黃河三門峽水庫(kù)。督察組說(shuō)，雙橋河上游山區(qū)是重要的黃金等貴金屬成礦區(qū)，當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)礦產(chǎn)資源開采及冶煉中存在的違法問(wèn)題打擊不力，排查整治不徹底，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
督察組指出，早在1996年，國(guó)家就已明確要求，對(duì)土法選金企業(yè)責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。但是，去年12月，督察進(jìn)駐期間，發(fā)現(xiàn)代字營(yíng)鎮(zhèn)仍有非法小浮選加工點(diǎn)違規(guī)建設(shè)。而且，企業(yè)沿河密集分布。督察組說(shuō)，在雙橋河流域沿河有采選、石渣加工等各類企業(yè)21家和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)違法傾倒礦渣、侵占河道、采選礦廢水與生活污水直排等。當(dāng)?shù)貙?duì)流域內(nèi)“三小”提金、違法傾倒礦渣等違法行為打擊不力、監(jiān)管不嚴(yán)，排查整治不徹底�！颁P(guān)鑫源礦業(yè)謊稱已將外運(yùn)尾礦砂運(yùn)回，實(shí)際為就地覆土掩埋，性質(zhì)惡劣�！倍讲旖M指出，潼關(guān)金星礦業(yè)未對(duì)違規(guī)堆存的尾礦砂進(jìn)行處置，偷排廢水行為經(jīng)查證屬實(shí)。潼關(guān)縣有關(guān)部門對(duì)此視而不見，整治報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)。
銀川市河?xùn)|垃圾填埋場(chǎng)距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里。至督察組進(jìn)駐時(shí)，河?xùn)|垃圾填埋場(chǎng)滲濾液積存量達(dá)23萬(wàn)立方米，在填埋作業(yè)區(qū)形成了約72畝的滲濾液匯水面，對(duì)黃河水環(huán)境安全形成威脅。
同時(shí)，銀川市餐廚垃圾處理設(shè)施被指“帶病”運(yùn)行。督察組說(shuō)，銀川市餐廚垃圾處理設(shè)施處于嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，惡臭擾民問(wèn)題突出�，F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，在化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度等均超標(biāo)的情況下，垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的部分污水未經(jīng)處理通過(guò)潛水泵直排。
督察組在披露固原市垃圾滲濾液污染問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)了“性質(zhì)惡劣”一詞。督察組說(shuō)：“固原市西吉縣馬蓮鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)在滲濾液收集池違法設(shè)置溢流管直排滲濾液，性質(zhì)惡劣�！�
對(duì)于這4起典型案件，督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
