新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月25日消息(記者 汪慧)自貿(mào)港相關(guān)政策相繼落地對海南外貿(mào)拉動作用明顯，2021年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1476.8億元，比2020年增長57.7%。�？诤ｊP(guān)接下來為促進(jìn)海南外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展將推出哪些舉措？海南省內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展如何？海南推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備如何？這些熱點(diǎn)問題，海口海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人在2021年海南外貿(mào)進(jìn)出口情況新聞發(fā)布會上進(jìn)行了詳細(xì)解答。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 劉洋攝

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展情況如何？

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為對外開放的重要窗口，在支持海南全面深化改革開放、打造高水平對外開放平臺中具有重要作用。2021年12月，�？诳崭劬C合保稅區(qū)通過驗(yàn)收。海南省內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域增加至3個。

海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處處長、新聞發(fā)言人鞠春梅發(fā)言。記者 劉洋攝

　　據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處處長、新聞發(fā)言人鞠春梅介紹，2021年，洋浦保稅港區(qū)、�？诰C合保稅區(qū)兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口644.7億元，增長1.5倍，占全省進(jìn)出口總值的43.7%，對全省外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了71.6%。其中，洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出口364.6億元，增長15.6倍；海口綜合保稅區(qū)進(jìn)出口280.1億元，增長18.9%。

　　目前，�？诳崭劬C合保稅區(qū)內(nèi)正在建設(shè)一站式飛機(jī)維修基地和航空發(fā)動機(jī)維修兩個重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)維修、保稅航材物流等產(chǎn)業(yè)。2021年12月1日，海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)大至�？诰C合保稅區(qū)、�？诳崭劬C合保稅區(qū)，�？诤ｊP(guān)將全力做好洋浦保稅港區(qū)繼續(xù)實(shí)施“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)，全力支持�？诰C合保稅區(qū)、�？诳崭劬C合保稅區(qū)承接試點(diǎn)，為全島封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)。

　　推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作方面做了哪些準(zhǔn)備工作？

　　海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌說，正穩(wěn)步推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作涉及到海關(guān)的軟硬件準(zhǔn)備工作。

�？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌發(fā)言。記者 劉洋攝

　　硬件方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施，全程參與海南自由貿(mào)易港口岸規(guī)劃工作，近期正配合各級政府做好口岸建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，研究提出海關(guān)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備需求。2021年以來，先后支持做好美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建、三亞港擴(kuò)大開放及新海港客運(yùn)樞紐項(xiàng)目規(guī)劃，助力�？诳崭劬C保區(qū)、三亞市保稅物流中心(B型)通過驗(yàn)收，助推海南口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階。另一方面，積極推動海南自由貿(mào)易港智慧監(jiān)管平臺等一批海關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為全島封關(guān)運(yùn)作后海關(guān)實(shí)施智慧監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

　　軟件方面，突出制度集成創(chuàng)新，提前謀劃與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，目前已逐步建立“零關(guān)稅”商品監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善離島免稅正面監(jiān)管、風(fēng)險防控、打擊走私、綜合治理的立體防控體系。另一方面，積極開展海關(guān)監(jiān)管壓力測試，推動洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)施“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為全島封關(guān)運(yùn)作積累海關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，�？诤ｊP(guān)將重點(diǎn)聚焦口岸建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、風(fēng)險防控、監(jiān)管資源調(diào)配等，穩(wěn)妥謀劃做好海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作涉及海關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)進(jìn)展如何？

　　據(jù)何斌介紹，�？诤ｊP(guān)從提供技術(shù)指導(dǎo)、深化制度創(chuàng)新、優(yōu)化檢疫審批等方面入手，支持全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。

　　在技術(shù)指導(dǎo)方面，配合三亞市加快中轉(zhuǎn)基地重要基礎(chǔ)設(shè)施-國家(三亞)隔檢中心(一期)項(xiàng)目建設(shè)，推動把月亮島打造成中轉(zhuǎn)基地隔離檢疫體系生物安全保障能力核心區(qū)。目前(一期)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，有望于今年年底竣工。

　　針對中轉(zhuǎn)基地新增特許審批業(yè)務(wù)，探索種質(zhì)資源特許審批辦理新模式，協(xié)調(diào)崖州灣科技城管理局共同解決引種管理和科研立項(xiàng)難題。中轉(zhuǎn)基地首份特許審批已獲得海關(guān)總署批準(zhǔn)。同時積極爭取海關(guān)總署下放審批權(quán)限，實(shí)施海關(guān)總署審批與授權(quán)�？诤ｊP(guān)審批的層級審批模式。2021年2月，海關(guān)總署向海口海關(guān)下放了種蝦等4類水產(chǎn)苗種的審批權(quán)限。2021年11月，海關(guān)總署再次擴(kuò)大下放審批范圍，現(xiàn)已覆蓋5大類449個HS編碼的動植物及其產(chǎn)品，審批效率進(jìn)一步提升。

　　如何推動海南更好融入RCEP朋友圈？

　　鞠春梅介紹說，為了確保RCEP協(xié)定實(shí)施，支持海南更好地融入RCEP“朋友圈”，海關(guān)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。一是建立健全原產(chǎn)地管理制度體系；二是搭建適合RCEP原產(chǎn)地管理需求的信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。同時，改革原產(chǎn)地的簽證模式，大幅壓縮簽證時間，結(jié)合已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的證書自助打印、智能審單功能，企業(yè)可以足不出戶取得原產(chǎn)地證書。

　　還將做好政策解讀及培訓(xùn)，面向海關(guān)關(guān)員開展多輪專題培訓(xùn)；面向廣大進(jìn)出口企業(yè)開展RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)。

　　促進(jìn)海南外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展將推出哪些舉措？

　　何斌表示，一是持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)推廣實(shí)施“船邊直提、抵港直裝”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)改革，優(yōu)化大宗商品監(jiān)管流程；二是進(jìn)一步鞏固壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間成效，提升口岸通關(guān)效率，壓縮企業(yè)物流成本；三是以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》落地實(shí)施為契機(jī)，服務(wù)海南進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用RCEP規(guī)則，積極對標(biāo)最高水平開放形態(tài)，提升貿(mào)易自由化便利化水平；四是進(jìn)一步做好離島免稅和“零關(guān)稅”商品監(jiān)管，促進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)；五是聚焦企業(yè)關(guān)注點(diǎn)，加大制度集成創(chuàng)新力度，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　離島免稅商品溯源碼管理效果如何？

　　鞠春梅說，海南2021年8月1日開始對香化、酒水、手機(jī)3類離島免稅商品率先實(shí)施溯源碼管理，2021年12月10日實(shí)施溯源碼管理的免稅商品種類擴(kuò)大至45類，對離島免稅商品實(shí)現(xiàn)全品類覆蓋的溯源碼管理。截至2021年12月31日，各免稅企業(yè)累計(jì)銷售加貼溯源碼免稅商品1849.66萬件。

　　通過實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理，有效加強(qiáng)了對免稅商品的全流程管理，營造了更好的購物環(huán)境，使消費(fèi)者在海南購物時更加放心，同時進(jìn)一步健全了風(fēng)險防控機(jī)制，為海關(guān)等執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中查清商品來源，以及打擊離島免稅“套代購”走私綜合治理夯實(shí)了基礎(chǔ)。