7日，在萬寧港北的擺渡碼頭上，和煦的陽光灑在波光粼粼的海面，碧波蕩漾，美景令人沉醉。乘坐擺渡船來到鹽墩村，這里曾經(jīng)無序擴(kuò)張養(yǎng)殖的土塘基本已清塘。近年來，萬寧聚焦得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，下大力氣推動(dòng)小海生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，小海漁民由無序養(yǎng)殖和捕撈逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。退捕漁民告別“水上漂”，端穩(wěn)“新飯碗”，收入不減反增，小海生態(tài)環(huán)境治理初顯成效。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 易帆/文 陳衛(wèi)東/圖
問題
水產(chǎn)養(yǎng)殖造成水質(zhì)污染
“我們小時(shí)候經(jīng)常在海邊玩，這里的海灘是很美的，水清澈見底魚蝦成群，但是后來不少漁民開始從事漁排和土塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖污水直排海里，海水水質(zhì)遭到了很大破壞。”來自聯(lián)豐村的漁民朱晨喜向記者說道，此前他也有一口6畝大的土塘用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，但因?yàn)樗|(zhì)受到污染，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，“環(huán)境破壞特別是水質(zhì)變差以后，很多好品種的魚都養(yǎng)不了，漁民只能養(yǎng)殖一些經(jīng)濟(jì)效益較低的魚，一年到頭也賺不了幾萬塊錢�！敝斐肯舱f道。
小海是萬寧主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，小海周邊城鎮(zhèn)的生活污水、海水養(yǎng)殖污染物直接排入海，部分沉積海底。隨著時(shí)間的推移，污染物越積越多，水質(zhì)污染嚴(yán)重，小海的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，面臨面積變小、水量變小、水質(zhì)變差三大問題。
在鹽墩村建養(yǎng)殖廠的海南萬諾水產(chǎn)科技有限公司負(fù)責(zé)人葉慧強(qiáng)，對(duì)小海的環(huán)境變化深有感觸，“以前水質(zhì)不好，公司養(yǎng)殖的水產(chǎn)品品質(zhì)也上不去，賣不上好價(jià)錢，經(jīng)濟(jì)效益很低�！比~慧強(qiáng)說道，水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境共贏共生，只有環(huán)境好了，才能實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。
處方
治理生態(tài)，退塘修復(fù)濕地
2019年10月，萬寧市啟動(dòng)小海生態(tài)治理。根據(jù)問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地開出了“納潮活�！薄爸挝蹆艉！薄吧鷳B(tài)藍(lán)�！薄爸腔酃芎！焙汀盎菝裼煤！蔽宕蟆疤幏健�，逐步推進(jìn)小海生態(tài)治理工作，通過清退小海周邊的養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖魚排，逐步修復(fù)濕地。
“去年，我響應(yīng)政府號(hào)召，把自家的6畝土塘清退了，到萬諾公司上班，現(xiàn)在一年穩(wěn)定收入在5萬元左右，比以前好了很多�！敝斐肯舱f道，目前萬諾公司吸納了40個(gè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，一年提供3000人次的臨時(shí)用工崗位。
“海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)”在治理海上環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，也為漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位。每天一早，萬寧市和樂鎮(zhèn)漁民翁紅標(biāo)和妻子林均容駕駛作業(yè)船從英豪半島碼頭出發(fā)，前往小海入�？谔�，開始了海上垃圾清理工作。當(dāng)了十幾年漁民的他們，想不到自己從此不需要在水里“討生活”了，有了一份相對(duì)固定的工作，每月拿工資。
萬寧建立起“海上環(huán)衛(wèi)”市場化運(yùn)行新機(jī)制，組建了一支由37人組成的專業(yè)海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)，常態(tài)化、規(guī)范化開展岸灘、河流入海口及近海海洋垃圾治理等工作，開啟全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及“海域保潔”建設(shè)新格局。
據(jù)了解，為配合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，環(huán)衛(wèi)隊(duì)成員大部分為沿海漁民，在一定程度上保障了海上作業(yè)的安全性。目前海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)面覆蓋萬寧109公里海岸，包括內(nèi)海30米、外海低潮線200米范圍內(nèi)的海域清潔以及海岸沙灘清潔，構(gòu)筑完整的海域垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，不斷夯實(shí)萬寧市海域垃圾污染防治能力。
和樂鎮(zhèn)英豪半島周邊水域海水清澈。
轉(zhuǎn)型
漁民去上班，還有“分紅”
記者了解到，受到清塘的影響，不少原漁排養(yǎng)殖戶收入減少，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的壓力不小。萬寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李德鴻介紹，將進(jìn)一步引導(dǎo)漁民加入東星斑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。建立“企業(yè)幫漁民、政府扶企業(yè)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行東星斑陸域工廠化海水養(yǎng)殖企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)貢獻(xiàn)社會(huì)責(zé)任，拿出多層養(yǎng)殖車間第一層的一半養(yǎng)殖池捐贈(zèng)給政府，由政府統(tǒng)一分配給退塘退排漁民，逐步引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)至符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。
同時(shí)，還將搭建就業(yè)平臺(tái)積極聯(lián)系養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等能夠吸收較多勞動(dòng)力的大企業(yè)，拿出一定崗位，專門安排退塘退排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民，確保漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后穩(wěn)定增收。
李德鴻介紹，萬寧正大力發(fā)展休閑漁業(yè)，目前已在全省發(fā)布休閑漁船15種船型，7家投資企業(yè)(合作社)已啟動(dòng)建造27艘休閑漁船，首批15艘休閑漁船將于2月投入運(yùn)營。計(jì)劃培訓(xùn)400名漁民成為休閑漁船船長、導(dǎo)釣員、安全員及從業(yè)人員。目前已培訓(xùn)107名漁民，待休閑漁船正式啟動(dòng)運(yùn)營后帶動(dòng)培訓(xùn)的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
目標(biāo)
將打造萬寧城市后花園
近年來，萬寧市不斷加快治理小海、老爺海，基本完成周邊禁養(yǎng)區(qū)清退任務(wù)，萬寧市還積極探索環(huán)境保護(hù)齊抓共管機(jī)制，各相關(guān)職能部門、單位合力推進(jìn)污染減排、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)等工作。同時(shí)，實(shí)行中央環(huán)保督察考核評(píng)比、責(zé)任追究、一票否決、約談警示等制度，切實(shí)把責(zé)任層層落實(shí)。
截至2021年，小海治理工程清退禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖近萬畝、漁排近7萬口，啟動(dòng)南汊道恢復(fù)等4個(gè)分項(xiàng)工程建設(shè)，種植1300多畝紅樹林，有效改善了小海生態(tài)環(huán)境。如今小海逐步“逆襲”，不少漁民感慨，昔日養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖魚排遍布的無序景象不見蹤影，水清岸綠魚蝦歸的美景再現(xiàn)。從事海洋捕撈的原池塘養(yǎng)殖戶，受益于小海水質(zhì)改善，漁業(yè)資源成倍增加，年收入比之前養(yǎng)殖提高了近萬元。
記者了解到，萬寧市未來還將面向全球征集小海未來發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，將小海打造成為“萬寧最大候鳥棲息地”“萬寧城市后花園”。
數(shù)說
截至2021年
小海治理工程
清退禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖近萬畝、漁排近7萬口
啟動(dòng)南汊道恢復(fù)等4個(gè)分項(xiàng)工程建設(shè)
種植1300多畝紅樹林
漁業(yè)資源成倍增加
養(yǎng)殖戶年收入提高近萬元
