12月28日至30日，中國共產(chǎn)黨五指山市第五次代表大會在通什鎮(zhèn)召開。大會提出，要堅持解放思想、實事求是，以“六園”建設(shè)為工作主抓手，奮力“比學(xué)趕超”，推動五指山奔向高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程。

　　過去五年奮力拼搏攻堅克難

　　5年來，五指山市委堅決貫徹落實中央決策部署及省委工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，“十三五”圓滿收官，“十四五”開局良好，五指山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項事業(yè)取得長足發(fā)展

　　順利完成脫貧“摘帽”目標(biāo)

　　■ 組織1624名黨員干部結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶

　　■ 全市44個貧困村全部脫貧出列，2.29萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從28.2%降至零，順利完成脫貧“摘帽”目標(biāo)，黎族、苗族同胞千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決

　　守好綠水青山

　　■ 污染防治攻堅戰(zhàn)考核成績名列前茅，生態(tài)環(huán)境六大專項整治各項指標(biāo)

　　如期完成，中央環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯

　　■ “碧水繞城”行動穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)“玉帶”逐步顯現(xiàn)

　　■ 全市空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)6年排名全省第一，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，森林覆蓋率穩(wěn)居全省前列

　　■ 先后榮獲“全國百佳深呼吸小城”“中國天然氧吧”等稱號

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　■ 一批養(yǎng)殖基地和常年瓜菜種植基地建成投用，“五指山五腳豬”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證

　　■ 成功打造13個椰級鄉(xiāng)村旅游點，水滿鄉(xiāng)獲批省級旅游小鎮(zhèn)，國家4A級旅游景區(qū)實現(xiàn)零的突破，省民族博物館成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)

　　■ 2019年、2020年五指山在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中獲得“優(yōu)秀”等次，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

　　改革創(chuàng)新持續(xù)深化

　　■ 生態(tài)贖買改革試點等一批制度創(chuàng)新事項成功落地實施

　　■ 在全省率先實施基層教育和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制試點改革

　　■ 成功入選全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單

　　■ 國家級科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)零的突破

　　不斷提升民生福祉

　　■ 每年統(tǒng)籌75%以上的財政支出用于保障民生

　　■ 農(nóng)村水、電、路、光網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋

　　■ 行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造普及率和生活垃圾無害化處理率實現(xiàn)“三率100%”的目標(biāo)

　　■ “國家衛(wèi)生城市”“省級文明城市”成功創(chuàng)建

　　■ 掃黑除惡專項斗爭和禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，群眾安全感、滿意度連續(xù)五年排名全省前列

　　黨的建設(shè)全面加強

　　■ 整頓軟弱渙散黨組織73個，創(chuàng)評四星級以上村級黨組織36個

　　■ 鎮(zhèn)村兩級換屆工作圓滿完成，一大批在脫貧攻堅一線表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到提拔重用

　　■ 作風(fēng)整頓建設(shè)年、“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動取得實效，政治巡察持續(xù)深化，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，全市政治生態(tài)持續(xù)向好

　　未來五年苦干實干 接續(xù)奮斗 指導(dǎo)思想

　　弘揚偉大建黨精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持解放思想、實事求是，始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為“國之大者”，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“六園”建設(shè)為工作主抓手，奮力“比學(xué)趕超”，奔向高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程

　　奮斗目標(biāo)

　　“六園”建設(shè)實現(xiàn)新突破、生態(tài)環(huán)境得到新改善、城鄉(xiāng)融合步入新階段、深化改革取得新進(jìn)展、社會文明再上新臺階、黨的建設(shè)邁出新步伐

　　主要具體任務(wù)

　　1

　　牢記“國之大者”，確保五指山生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差

　　加強生態(tài)環(huán)境治理

　　推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

　　加快生態(tài)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　2

　　以“六園”建設(shè)為工作主抓手，奮力推進(jìn)五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展

　　1

　　加快建設(shè)

　　瓊崖革命初心悟園

　　2

　　加快建設(shè)

　　黎苗文化精神家園

　　3

　　加快建設(shè)

　　底蘊厚重州府故園

　　4

　　加快建設(shè)

　　熱帶雨林國家公園

　　5

　　加快建設(shè)

　　農(nóng)旅融合富美田園

　　6

　　加快建設(shè)

　　四季宜居康養(yǎng)樂園

　　3

　　堅持項目為王、項目進(jìn)園區(qū)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　■ 積極做好項目謀劃儲備工作

　　全力配合推動中線高鐵、向陽水庫、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路等省重大項目建設(shè)，同步謀劃生成一批高質(zhì)量衍生項目

　　■ 大力加強招商引資和項目建設(shè)

　　把招商引資成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，推動一批重大項目落地

　　■ 推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)番陽雨林農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、水滿雨林茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、新征程綠色金融產(chǎn)業(yè)園和南圣雨林金融小鎮(zhèn)等“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

　　■ 實行“揭榜掛帥”，抓緊引進(jìn)一批龍頭企業(yè)入駐園區(qū)

　　堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”理念，同步建設(shè)園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合

　　■ 打造一流營商環(huán)境體系

　　堅持以“六個不能等”為工作常態(tài)，加快建立營商環(huán)境登門服務(wù)“123”追訪機(jī)制

　　4

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中改善民生

　　■ 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。持續(xù)深化“三塊地”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度改革。加快推進(jìn)暢好居改革，推動墾地一體融合發(fā)展

　　■ 大力發(fā)展健康醫(yī)療事業(yè)。加快創(chuàng)建全國健康城市和全國健康促進(jìn)市。打造中部區(qū)域醫(yī)療中心，加快推動省第二人民醫(yī)院與省外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建，全力支持省第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院

　　■ 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，完成市第三小學(xué)搬遷和五指山中學(xué)改造擴(kuò)建工作。力爭“省二中”恢復(fù)掛牌。引進(jìn)一批“好校長、好老師”。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教育質(zhì)量提升工程。大力支持市內(nèi)職業(yè)院校和高校發(fā)展，推動普職融通。加強與海南熱帶海洋學(xué)院的市校合作

　　■ 加強和創(chuàng)新社會治理。加快國家文明城市和國家森林城市創(chuàng)建。加快“智慧五指山”建設(shè)，擴(kuò)大“釘盯執(zhí)法”覆蓋面。探索“智慧社區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。深化平安五指山創(chuàng)建，建設(shè)若干條“護(hù)學(xué)路”

　　■ 強化社會保障能力。持續(xù)推進(jìn)“為民辦實事”，建設(shè)口袋廣場、街心花園、健康小屋等一批民生項目。加快推進(jìn)安居房和保障性租賃住房項目建設(shè)，試行“以存量商品住房轉(zhuǎn)型為安居房和保障性租賃住房”模式

　　5

　　抓牢民主法治和宣傳思想工作，營造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

　　大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，支持和保障人大及其常委會加強自身建設(shè)和依法行使職權(quán)。多層次推進(jìn)協(xié)商民主，暢通各方利益訴求渠道。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各民主黨派等獨特優(yōu)勢。發(fā)揮工會等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚發(fā)展合力。持續(xù)抓好黨管武裝工作。穩(wěn)步推進(jìn)全面依法治市。加強宣傳思想文化建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和新聞輿論工作主導(dǎo)權(quán)。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和五指山娘子軍宣講團(tuán)作用，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)全市各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起

　　6

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不松懈抓牢各領(lǐng)域風(fēng)險防控

　　靠前防范和化解金融產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，建立健全金融風(fēng)險防范預(yù)警體系、評估體系和處置機(jī)制。加強生態(tài)環(huán)保風(fēng)險防控，嚴(yán)把園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)生態(tài)準(zhǔn)入關(guān)

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)

　　(二)堅持不懈推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

　　(三)持之以恒提高干部隊伍質(zhì)量

　　(四)引育并舉加強人才隊伍建設(shè)

　　(五)鍥而不舍改進(jìn)工作作風(fēng)

　　(六)堅定不移推進(jìn)清廉五指山建設(shè)

　　(本版策劃、文字整理/解楷)