新海南客戶端、南海網(wǎng)、證券導報12月22日消息(見習記者 梁天琪)12月21日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進政府和社會資本合作模式高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱：《通知》)，旨在加快推進政府和社會資本合作(PPP)模式高質(zhì)量發(fā)展，吸引社會資本參與海南省經(jīng)濟社會建設，服務海南自由貿(mào)易港建設大局。

　　《通知》指出，政府和社會資本合作(PPP)模式是全面深化改革過程中的一項重大制度性變革。在基礎設施及公共服務領域推廣運用PPP模式，對于提升基礎設施和公共服務供給質(zhì)量及效率，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　《通知》提出，不僅在全省范圍內(nèi)全面覆蓋PPP模式、污水、垃圾處理項目全面采取PPP模式實施，還要聚焦重點領域，要重點推進園區(qū)開發(fā)、旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、健康、養(yǎng)老、文化、體育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領域項目實施，在財政承受能力空間合理規(guī)劃和科學統(tǒng)籌的前提下，優(yōu)先開展有一定收益且回報機制合理的公益性項目。加大對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資，推進符合條件的存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式，通過項目提質(zhì)增效，盤活存量資產(chǎn)。

　　為加快推進PPP模式高質(zhì)量發(fā)展，《通知》要求各級發(fā)展改革部門、財政部門應會同行業(yè)主管部門、重點園區(qū)，堅持以項目為王的理念，科學謀劃、高標準建設政府投資重點項目庫、財政預算項目庫，并從中篩選適宜運用PPP模式的潛在項目，夯實PPP項目儲備。各市縣、各部門應創(chuàng)新工作方式和評審機制，優(yōu)化相關文本的審批流程，加強項目實施機構、發(fā)展改革部門、財政部門的協(xié)同，鼓勵開展聯(lián)評聯(lián)審。

　　值得注意的是，《通知》要求項目實施機構應結合項目開展實際情況，合理選擇采購方式。甄選社會資本時，不能只看中其資金實力，應綜合考察專業(yè)資質(zhì)、技術能力、管理經(jīng)驗和財務穩(wěn)健性等因素，優(yōu)先選擇具備資金實力、融資能力、技術水平、運營能力且信譽良好的投資者。

　　《通知》鼓勵省級和市縣等各級金融機構加大對PPP項目信貸支持力度，創(chuàng)新符合PPP模式的金融服務，優(yōu)化信貸評審流程。鼓勵政策性金融機構充分發(fā)揮政策導向功能，助力PPP模式在公共服務領域的推廣運用和落地實施。

　　此外，《通知》還提及，創(chuàng)新“PPP＋REITs”模式。省級發(fā)展改革部門會同省級財政部門研究創(chuàng)新“PPP＋REITs”模式，探索PPP與REITs結合方式，篩選符合基礎設施領域REITs申報基本條件和PPP項目特定條件的存量PPP項目，鼓勵項目原始權益人用好基礎設施REITs模式，開展投融資創(chuàng)新，有效盤活存量資產(chǎn)，打通投資合理退出渠道、基礎設施再投資通道，促進形成投資良性循環(huán)，推動基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　名詞解釋：

　　政府和社會資本合作(PPP)：是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

　　房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)：是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機構進行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。