商丘4885份被盜出生證去哪了？
10年“懸案”引發(fā)關(guān)注 當(dāng)?shù)鼐椒Q爭取早日破案
近日，打拐志愿者上官正義(網(wǎng)名)在社交平臺發(fā)布消息稱，河南省商丘市婦幼保健院曾有4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜，部分證明被販賣到福建等地，用來給來歷不明的孩子上了戶口。該起盜竊案10年未破，希望地方重視此案繼續(xù)調(diào)查。此事引發(fā)輿論關(guān)注。
商丘市公安機關(guān)表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時向社會公布調(diào)查結(jié)果。
文/新華社記者張浩然
2011年1月30日早上8點，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時發(fā)現(xiàn)，2885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜。
2012年2月，因保健科原科長退休，工作交接后進行二次清查，又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失。
商丘市公安局梁園分局局長余方生介紹，根據(jù)線索調(diào)查，已核實了10個孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫(yī)學(xué)證明。10個孩子中有4個親生、3個抱養(yǎng)、2個撿拾，還有1個說不清來歷。
緣起：打拐志愿者順藤摸瓜，醫(yī)院被盜案浮出水面
上官正義告訴“新華視點”記者，2014年左右，有線人告訴他，在福建等地發(fā)現(xiàn)有人通過中介購買出生醫(yī)學(xué)證明，給一些來歷不明的孩子上了戶口。他隨后臥底一年多，順藤摸瓜，在多地走訪調(diào)查。
2016年9月，上官正義通過媒體反映了他的發(fā)現(xiàn)：流入福建的一部分出生醫(yī)學(xué)證明來自商丘市婦幼保健院。一件發(fā)生于2011年的盜竊案隨之浮出水面。
一份2013年7月23日商丘市婦幼保健院向商丘市衛(wèi)生局(現(xiàn)為商丘市衛(wèi)健委)上報的被盜情況說明顯示：2011年1月30日早上8點，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時發(fā)現(xiàn)，出生醫(yī)學(xué)證明管理辦公室的門大開著，地面、桌面上有散落的空白出生醫(yī)學(xué)證明，存放證明的柜子柜門被打開，隨即報警。現(xiàn)場清查發(fā)現(xiàn)，有2885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜。
醫(yī)院上報衛(wèi)生主管部門后，在《商丘日報》刊登作廢聲明。2012年2月，因保健科原科長退休，工作交接后進行二次清查，又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失，隨即登報聲明作廢。
復(fù)盤：盜竊案是如何發(fā)生的？問責(zé)處理是否規(guī)范？
“案發(fā)當(dāng)時醫(yī)院的管理不像現(xiàn)在這么規(guī)范。”商丘市婦幼保健院院長尤培華接受記者采訪時表示，當(dāng)時空白出生醫(yī)學(xué)證明本身并不值錢，被盜應(yīng)該是有針對性的。
針對網(wǎng)民質(zhì)疑的醫(yī)院工作人員“監(jiān)守自盜”，尤培華沒有正面回答，表示該院正全力配合公安機關(guān)偵破此案，將進一步加強醫(yī)院管理。
記者了解到，商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局(現(xiàn)為商丘市梁園區(qū)衛(wèi)健委)曾于2011年2月7日發(fā)布一份紅頭文件，稱該局接到被盜事件報告后立即啟動了問責(zé)機制，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：商丘市婦幼保健院安全保衛(wèi)措施存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作人員工作不認(rèn)真，醫(yī)院內(nèi)部管理有待進一步加強。處理情況包括對該院院長、副院長等人進行通報批評，要求寫出深刻書面檢查，免去該院保健科科長職務(wù)，保健科管理員調(diào)離崗位等。
為何被盜案發(fā)生一年后又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失？
商丘市婦幼保健院寫于2013年的被盜情況說明中解釋為：經(jīng)審核后為首次被盜時沒有查清。
尤培華介紹，商丘市婦幼保健院的大庫存有全市待領(lǐng)的出生醫(yī)學(xué)證明，該院領(lǐng)取本院所需證明時，會將其轉(zhuǎn)移到院內(nèi)小庫，同時一一登記日期。經(jīng)清查，被盜證明的登記日期均為2010年，其中第一次被盜證明的登記日期分別為8月28日和12月7日，而第二次清查發(fā)現(xiàn)的被盜證明登記日期比第一次的早，分別為4月29日和5月16日；院內(nèi)首次被盜排查時按照慣性思維，默認(rèn)8月28日前的已發(fā)放完畢，導(dǎo)致首次排查沒有查清。
有網(wǎng)民質(zhì)疑，當(dāng)?shù)貙υ撈鸨I竊案的處理過輕，且第二次發(fā)現(xiàn)被盜沒有再處理。
商丘市梁園區(qū)衛(wèi)健委主任徐作社回應(yīng)稱：“10年前醫(yī)院的管理嚴(yán)密程度、對出生醫(yī)學(xué)證明的重視程度都不如現(xiàn)在。當(dāng)時，我們從組織上對此進行了處理，處理結(jié)果進行了上報，上級也是認(rèn)可的。至于第二次被盜，我們認(rèn)為是同一起案件，是一次被盜的，所以就沒有再處理。”
商丘市公安局梁園分局局長余方生介紹，2011年1月30日該局接警后，民警根據(jù)被盜物品價值及現(xiàn)場情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。2012年，商丘市婦幼保健院又清查出2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失，到底是一次被盜還是兩次，公安機關(guān)正在調(diào)查甄別。
追蹤：作廢證明如何成功落戶？十年“懸案”為何遲遲未破？
被盜的出生醫(yī)學(xué)證明去哪兒了？
上官正義表示，部分證明經(jīng)中介買賣流入外省。他提供給記者的一份名單顯示，9名出生于2006年至2012年間的孩子落戶在福建省，其出生醫(yī)學(xué)證明編號正是商丘市婦幼保健院被盜的其中一批，編號在J412683001—J412684000之間。
為何作廢的出生醫(yī)學(xué)證明在外省被成功用于上戶口？
尤培華表示不清楚，稱按理說作廢聲明刊登后公安系統(tǒng)應(yīng)進入流程，如果核查清楚，憑借作廢的證明應(yīng)該上不了戶口。
4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜，是否意味著有大量來歷不明的孩子身份被“洗白”？余方生介紹，根據(jù)上官正義當(dāng)時提供的線索調(diào)查，已核實了10個孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫(yī)學(xué)證明。公安機關(guān)研判后，將該案立為刑事案件，繼續(xù)追蹤線索。
“經(jīng)公安機關(guān)判斷，這些被盜用的出生醫(yī)學(xué)證明是真的，但蓋的醫(yī)院的章是假的。據(jù)協(xié)助辦案的福建警方透露，一張出生醫(yī)學(xué)證明在當(dāng)?shù)刭u450元到4500元不等�！庇喾缴f。
余方生介紹，在福建警方協(xié)作下，通過偵查、DNA親子鑒定等手段，查清已發(fā)現(xiàn)的10個孩子中，有4個親生、3個抱養(yǎng)、2個撿拾，還有1個說不清來歷。其中說不清來歷的因經(jīng)辦人員去世，線索中斷。
上官正義告訴記者，他手里還有更多相關(guān)線索，需要公安機關(guān)進一步查證。
一個盜竊案為何十年未破？
余方生解釋說：“當(dāng)時沒有監(jiān)控，案發(fā)現(xiàn)場很亂，此前也沒有查到特別有價值的線索，調(diào)查難度大，一直沒有突破�！�
回應(yīng)：進一步加大案件偵破力度
目前，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)表示，將在前期偵查調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步加大案件偵破力度，通過各警種協(xié)作，爭取早日破案。
出生醫(yī)學(xué)證明被盜、所蓋公章為偽造，最后用來給來歷不明的孩子“洗白”上戶口，如此操作路徑有可能與人口拐賣犯罪密切相關(guān)。
多位當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空J(rèn)為，該案不能再拖下去，應(yīng)一查到底。如果背后存在利益鏈，應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)處理，給社會一個交代。同時，要積極加強對其他打拐線索的處理。
河南省社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員祁雪瑞建議，加快推進出生醫(yī)學(xué)證明電子證照在全國一體化平臺全面深度應(yīng)用，建立出生醫(yī)學(xué)證明與新生兒DNA掛鉤機制，從源頭治理盜用出生醫(yī)學(xué)證明上戶口問題，阻止拐賣兒童案件發(fā)生。
此外，多位專家建議加強跨部門協(xié)作和全流程精準(zhǔn)打擊。祁雪瑞認(rèn)為，應(yīng)建立健全跨部門溝通協(xié)作機制，尤其是公安系統(tǒng)和衛(wèi)健委系統(tǒng)要加強合作，實現(xiàn)相關(guān)信息跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，加強公安機關(guān)辦理新生兒落戶環(huán)節(jié)的核查力度。社區(qū)工作者、網(wǎng)格員也應(yīng)加入進來，對不在醫(yī)院出生的新生兒要重點關(guān)注，堵住打擊拐賣產(chǎn)業(yè)鏈的漏洞。
河南益仟律師事務(wù)所律師王征建議，該案警示，要堵住戶籍辦理、出生醫(yī)學(xué)證明保管發(fā)放等相關(guān)環(huán)節(jié)可能存在的漏洞，加強對拐賣兒童交易鏈全流程精準(zhǔn)打擊。(張浩然)
