據(jù)海南日報客戶端 | 記者張惠寧

　　12月1日，萬寧市檢察院舉行“少捕慎訴慎押”刑事司法政策專題新聞發(fā)布會，記者從會上獲悉，萬寧市檢察院全面落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，提高司法辦案效能，今年以來，結(jié)合全國檢察機(jī)關(guān)羈押必要性審查專項(xiàng)活動，開展了一系列降低審前羈押率的工作，審前羈押率降至65.3%。

　　萬寧市人民檢察院檢察長陳玉林介紹說，國家確立“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策有著深刻的時代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是近20年來，我國社會保持長期穩(wěn)定，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，嚴(yán)重暴力犯罪比例大幅下降。從近三年萬寧市刑事犯罪的數(shù)據(jù)來看，重罪案件從2019年的302人下降到今年截至目前的59人，占比從28.4%下降至12.4%。在重罪比例下降、輕罪迅速增加、社會危險性較小的行政犯占多數(shù)的形勢下，逮捕羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)受到更加嚴(yán)格的限制。同時，以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度為代表的一系列新的刑事司法制度的出臺，推動了刑事訴訟結(jié)構(gòu)、控訴方式深刻轉(zhuǎn)變。目前萬寧市檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率已穩(wěn)定保持在80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不認(rèn)罪認(rèn)罰案件，已經(jīng)成為刑事案件的主要訴訟模式。

　　據(jù)萬寧市人民檢察院副檢察長王圣法介紹，萬寧市要求檢察官必須堅決貫徹“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策，把法治思維運(yùn)用到辦理每一個案件之中，把法治理念融入審查逮捕、羈押必要性審查等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。同時，科學(xué)運(yùn)用檢察官績效考評制度，分別在辦案質(zhì)量、效率、效果三方面分別設(shè)置正面評價指標(biāo)，推動形成“以非羈押為原則，羈押為例外”的刑事訴訟新格局。

　　今年10月，萬寧市檢察院推動召開了萬寧市降低審前羈押率工作會議，并與萬寧市人民法院、萬寧市公安局會簽了《關(guān)于減少羈押性刑事強(qiáng)制措施的實(shí)施細(xì)則(試行)》�！都�(xì)則》明確了一般應(yīng)當(dāng)適用、可以適用、慎重適用、一般不適用非羈押性刑事強(qiáng)制措施的具體情形，確保精準(zhǔn)定性、公正執(zhí)法�！都�(xì)則》提出，對于犯罪事實(shí)基本查清，主要證據(jù)已收集固定，犯罪嫌疑人、被告人供述穩(wěn)定，可能被判處三年以下有期徒刑，適用非羈押性強(qiáng)制措施不致發(fā)生社會危險性的民營企業(yè)經(jīng)營者一般應(yīng)當(dāng)適用非羈押性強(qiáng)制措施，加強(qiáng)了對民營企業(yè)的保護(hù)�！都�(xì)則》還規(guī)定，對是否有社會危險性及適用非羈押性強(qiáng)制措施存在爭議的案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召開聽證會，有效化解社會矛盾，積極穩(wěn)妥適用非羈押措施。

　　萬寧市還強(qiáng)化各政法單位溝通協(xié)作，將“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的精神落實(shí)到案件各環(huán)節(jié)。