五載春秋譜華章 砥礪前行繪新篇
——�？谑协偵絽^(qū)推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展巡禮
11月27日上午，中國共產黨�？谑协偵絽^(qū)第十四次代表大會召開。
回望過去五年，在省委、海口市委的堅強領導下，瓊山區(qū)上下牢記囑托、解放思想、凝心聚力、擔當實干，蹄疾步穩(wěn)推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，成績斐然。
展望未來，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上，瓊山將錨定“十四五”規(guī)劃目標，全民全心投入到海南自貿港建設中，努力繪就壯美新篇章。
位于瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)的三十六曲溪彎曲延伸，與兩岸的綠意相映成趣。
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經(jīng)濟實力進一步躍升 產業(yè)結構進一步優(yōu)化
回首，歷史悠久的瓊山展現(xiàn)出全新面貌：過去5年，8家行業(yè)領軍企業(yè)和500強企業(yè)及327個省、市、區(qū)重點項目落戶瓊山，完成投資約660億元；離島免稅為代表的高端消費新業(yè)態(tài)累計銷售總額突破160億元……
11月26日上午，位于瓊山區(qū)椰海大道邊上的海南非遺展示中心項目施工現(xiàn)場熱火朝天，工人們快馬加鞭，不斷加快工作進度。連日來，瓊山區(qū)堅持以“項目為王”開展“比學趕超”活動，出實招、見行動，有力地推動了轄區(qū)重點項目建設。
5年來，瓊山用好新發(fā)展理念“指揮棒”，在高質量發(fā)展的道路上奮勇爭先，主要指標增速持續(xù)位居全市前列�！拔鍌�一”目標責任機制、“三色”過程管控機制和“五比”效果評估機制成效明顯，服務保障了327個省、市、區(qū)重點項目，力促鳳翔濕地公園、椰博小學等一批民生項目建成投入使用；推動濱江西污水處理廠、海榆東線拓寬工程等一批基礎設施項目開工建設；圓滿完成了龍灣復墾超1萬畝土地簽約工作，為全市耕地占補平衡作出貢獻。
5年來，瓊山區(qū)圍繞海南自由貿易港“3+1”產業(yè)體系，打基礎、促轉型，著力構建起具有瓊山特色的產業(yè)發(fā)展框架，產業(yè)興區(qū)之路越走越寬——
現(xiàn)代服務業(yè)方面，瓊山初步構建起“免稅消費+跨境電商”高端消費新業(yè)態(tài)，中免集團�？谌赵聫V場免稅店和海控全球精品免稅城開業(yè)以來，銷售總額不斷有新突破，并引進5家跨境電商企業(yè)開門營業(yè)。
游客在免稅店里選購商品。
旅游業(yè)方面，文體旅游、“網(wǎng)紅”打卡經(jīng)濟等旅游新業(yè)態(tài)興起，以“紅色、古色、綠色，美景、美食、美事”為特色的“三色三美”生態(tài)鄉(xiāng)村旅游品牌逐步打響，紅旗泮邊村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”稱號，三角梅花展得到央視新聞聯(lián)播點贊推薦，“府城元宵換花節(jié)”榮獲博鰲國際旅游獎。
高新技術產業(yè)方面，通用航空、全生物降解材料、現(xiàn)代種業(yè)等產業(yè)發(fā)展紛紛破題起勢，全省首個公共型A3類通用機場“金林甲子通用機場”落成使用，禁塑替代品產業(yè)在云龍產業(yè)園蓬勃發(fā)展，引進袁隆平院士、謝華安院士水稻科研項目瓊北片區(qū)試點基地，動植物種質資源項目建設取得良好開局。
熱帶特色高效農業(yè)方面，糧食、油料作物年產量占全市比重均達60%以上，生豬年產量占全市比重達70%；打造了大坡胡椒、“�？诨鹕健崩笾Φ�6個國家地理標志證明商標，形成了云龍花卉、紅旗福稻、舊州龍眼等“一鎮(zhèn)一品”產業(yè)新格局，三門坡鎮(zhèn)(荔枝)榮獲農業(yè)農村部“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”認定。
改革活力進一步迸發(fā) 民生福祉進一步增進
過去5年，瓊山以人民為中心，以營商環(huán)境為重點，“刀刃向內”主動謀新求變，持續(xù)深化制度改革，財政支出不斷向民生方面傾斜，累計民生支出近100億元，年均增長8.7%，每年承諾的為民辦實事事項均圓滿完成，竭盡所能滿足人民群眾對美好生活的向往
在位于鳳翔街道大園社區(qū)的“24小時政務自助服務站”內，居民正在自助設備上自助辦理業(yè)務。“以前辦事要到區(qū)政務大廳，如今不出社區(qū)就能辦理，省不少事�！眲傓k完業(yè)務的市民林阿姨驚喜地說。
5年來，瓊山區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推出了“一窗受理”“不見面審批”“最多跑一次”“24小時審批不打烊”“秒批”等一批創(chuàng)新改革舉措，打造了“指尖上的政務中心”，創(chuàng)新了“智慧社區(qū)”新型服務模式，群眾辦事滿意度持續(xù)提升。
瓊山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，提供便民、利企的政務服務。 (本版圖片由瓊山區(qū)委宣傳部提供)
面向全市公開選聘10名“政務服務體驗員”、設立“24小時政務自助服務站”、開展“一枚印章管審批”……當前，瓊山區(qū)多措并舉，不斷完善轄區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督機制，切實提供便民、利企的政務服務，構建規(guī)范透明的政務服務體系，助力打造海南自貿港一流營商環(huán)境。
瓊山還完成了全國農村集體產權制度改革試點、農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等改革任務；掛牌成立海南省新一輪農墾改革首個農場社會管理屬地化機構“東昌居”；海南省唯一利用集體建設用地建設租賃房試點項目在上丹村開工建設。
民心是最大的政治。5年來，瓊山區(qū)堅持內外兼修、以德潤城，65萬新老福地人民樂享生活。
93歲的吳愛珍老人是瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)青云村委會深水村村民，老人年紀大了，兒女不在身邊，平時一個人做飯很是麻煩。11月16日瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)青云村長者飯?zhí)谜浇遗�，中午吳愛珍就在這家長者飯?zhí)贸陨狭宋绮�，不僅有雞肉、鴨肉，還有雞蛋、青菜、水果，葷素搭配，營養(yǎng)全面。當前，瓊山區(qū)老年人日間照料中心、“長者飯?zhí)谩本鶎崿F(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。
始終把富民增收放在心上、抓在手上，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全區(qū)10個建檔立卡貧困村、1980戶8698人貧困人口順利實現(xiàn)脫貧，首創(chuàng)“夜校+集市”“夜校+紅領巾班”等“夜校+N”扶貧扶智新模式。
始終把為民造福落到實處，全力補齊公共事業(yè)短板，引進德威公學等知名學校落戶瓊山，新建、改擴建學校8所，累計增加學位6970個，學前教育“兩個比例”全部達標，基本消除“大班額”；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，初步建立四級公立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造項目57個。
始終把人民安全放在首位，織密織牢疫情防控網(wǎng)，牢牢守住了疫情不擴散、不反彈底線；不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，政法隊伍教育整頓、掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰(zhàn)等工作走深走實。
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城鄉(xiāng)面貌進一步煥新 從嚴治黨進一步深化
“紅城湖公園經(jīng)過改造后環(huán)境好了，離家又近，我每天都跟老伴兒一起來走走�！奔易…偵絽^(qū)朱云路的�？谑忻窳窒壬f。
改造后的紅城湖公園是瓊山區(qū)城鄉(xiāng)面貌巨變的一個縮影。
瓊山持續(xù)推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設，實現(xiàn)自然村建設文明生態(tài)村全覆蓋，獲得“全國文明村鎮(zhèn)”“國家森林鄉(xiāng)村”等多項國家級榮譽。城市品質迭代升級，實施城市更新“五化”行動，完成石塔村高鐵沿線景觀打造，建成美舍河國家濕地公園、紅城湖公園。福地文化韻味醇厚，統(tǒng)籌做好歷史文化資源挖掘和保護利用，完成府城鼓樓保護修繕和明昌塔重建工作，忠介路步行街傳統(tǒng)美食和夜間經(jīng)濟盡顯人間煙火氣息。
綠水青山就是金山銀山。各方面取得長足發(fā)展的同時，瓊山的生態(tài)文明畫卷也徐徐鋪展：五年來，徹底清除南渡江占河道經(jīng)營餐飲店等“四亂頑疾”，紅城湖、道客溝等四個城市黑臭水體整治基本達標，空氣質量長期保持一級優(yōu)。
瓊山區(qū)新時代文明實踐如火如荼，成功舉辦了首屆海南自由貿易港文明實踐論壇，創(chuàng)新探索“1+365”試點模式，打響“益·老爸茶”等理論宣講品牌，孵化培育志愿服務項目460余個，先后涌現(xiàn)出楊海榮、周金萍等“中國好人”。新時代文明實踐工作得到中宣部充分肯定，瓊山經(jīng)驗入選中央文明辦主編的《建設新時代文明實踐中心怎么干》一書。
五年來，瓊山堅持黨建領航、強基固本，以高質量黨建引領瓊山高質量發(fā)展。自覺把政治建設擺在首位，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，積極舉辦主題展覽、宣傳宣講和群眾性主題教育等系列活動。
著力夯實黨建工作基礎，建成全省首個區(qū)域性瓊崖紅色精神踐行基地，實施“強基創(chuàng)優(yōu)”工程，創(chuàng)新構建了城市“網(wǎng)格黨建”、新型社區(qū)黨委、農村聯(lián)合黨委等，日月廣場商圈黨建聯(lián)盟成為全省基層黨建新標桿。
創(chuàng)建黨員志愿者探訪走訪機制，全區(qū)黨員干部始終與人民群眾心連心，各級黨組織和廣大黨員干部在疫情防控、復工復產等重大考驗面前沖在一線、英勇奮戰(zhàn)，切實彰顯了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
成立全省首個商圈人才服務工作站，全方位重視人才、服務人才，大力培養(yǎng)高素質的人才隊伍。
樹立正確的選人用人導向，認真落實“容錯糾錯機制”，完成鎮(zhèn)村換屆選舉和區(qū)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
深入推進正風肅紀反腐，扎實開展“作風整頓建設年”，一體推進不敢腐不能腐不想腐，完成區(qū)委巡察工作全覆蓋任務，抓好抓實審計整改工作，鞏固和發(fā)展了風清氣正的政治生態(tài)。
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全面開啟新征程 富美福地再出發(fā)
新時代號角吹響，新征程豪情萬丈。
未來5年，瓊山區(qū)將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實“全省一盤棋、全島同城化”和�？谑形白粤⒆愿蛔詮姟惫ぷ魉悸罚幍貐^(qū)生產總值實現(xiàn)年均增長10%以上，人均地區(qū)生產總值邁入高收入地區(qū)行列。旅游業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)對經(jīng)濟增長支撐作用更加明顯，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到83.4%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步建立，市場主體持續(xù)大幅增長，產業(yè)競爭力顯著提升，科技創(chuàng)新能力水平大幅增強。
集聚產業(yè)勢能，緊扣�？谑袠嫿ā八拇蠛诵�、四大支柱”的產業(yè)體系的目標，積極培育發(fā)展壯大具有瓊山特色、與海南自由貿易港相適應的開放型、生態(tài)型、服務型現(xiàn)代化產業(yè)體系，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提升核心競爭力，形成“大產業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項目集成”的發(fā)展格局。
聚力推進鄉(xiāng)村振興，做好“提質”文章，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，縱深推進農業(yè)標準化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展，培育瓊山農業(yè)“金字招牌”，打造打響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”的農業(yè)特色品牌，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，敢于“拿來”、善于集成、敏于創(chuàng)新，打造深化改革的“瓊山樣本”，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。深化“放管服”改革，完善營商環(huán)境監(jiān)督機制，集中治理“中梗阻”問題，構建親清政商關系。
推進城鄉(xiāng)一體化建設，千方百計增進民生福祉，實施高質量就業(yè)提升工程、居民收入增長計劃，持續(xù)推進新建學校、幼兒園建設；全面推進健康瓊山建設，統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全兩件大事；加快安居型商品住房建設，穩(wěn)步增加保障性租賃住房供給，扎實推進住房租賃市場發(fā)展試點，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；推進糧食和物資倉儲基礎設施建設，完善糧食、蔬菜、豬肉等商品調控監(jiān)管體系，確保重要民生商品量豐價穩(wěn)。
守正創(chuàng)新，挖掘和盤活海口國家歷史文化名城核心區(qū)資源，強化對府城老街區(qū)、老建筑的規(guī)劃建設管理，傳承發(fā)展瓊劇藝術，以文化產業(yè)、文化創(chuàng)意提升瓊山歷史文化的知名度，擦亮歷史文化名城名片；深化拓展新時代文明實踐中心試點建設，發(fā)揮新時代文明實踐研究和交流中心作用，貢獻新時代文明實踐理論研究成果。
守護生態(tài)底色，堅持精準治污、科學治污、依法治污、系統(tǒng)治污，深入實施河湖長制、林長制，加快推進濱江西污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，以及農村生活污水治理項目，壓實南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo責任，抓好中小河流綜合治理和景觀化改造，采用“無人機+河長App”科技巡查方式開展常態(tài)化水體巡查，提升水體污染防治水平。
堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治，鞏固拓展黨史學習教育成果，嚴格執(zhí)行民主集中制等各項法規(guī)制度；全面加強基層各領域黨建工作，抓好黨支部標準化示范化建設；聚焦海南自由貿易港新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓黨組織全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展前沿，打造“15分鐘黨群服務圈”；堅持黨管干部原則，樹立“重實干、重實績”鮮明選人用人導向。
繼往開來新征程，砥礪奮進新作為。瓊山已經(jīng)吹響新時代號角，在全面深化改革開放的偉大征程上錨定方向、篤定前行，在攻堅克難中奪取新的更大勝利。(撰稿/趙靜毅 許晶亮 龍泉)
