海南日報記者 習霽鴻
過去5年，囿于種種“堵點”，只辦成了1個項目審批；今年，“堵點”打通，3個月就辦成了22個項目審批。近期，�？谑辛謽I(yè)局借助“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動契機，在為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地審批方面進行了一場大膽革新。
按照規(guī)定，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果需要修筑直接服務于林業(yè)生產(chǎn)的工程設施，不管是管護用房，還是林業(yè)科普宣教設施，經(jīng)營單位或個人都需要依法申報林業(yè)主管部門審批。根據(jù)原先政策，報批痛點頗多：一是其主要服務對象為大型的林業(yè)企業(yè)、國有林場等，個體林農(nóng)和小企業(yè)基本只能申請辦理臨時使用林地手續(xù)；二是申請辦理該事項須提交項目使用林地可行性報告，編制可行性報告最低也要6.5萬元，而且臨時使用林地的行政許可只有2年使用期限，到期必須重新申請。
海南省嶺腳熱帶作物有限公司(以下簡稱嶺腳公司)久苦于此。
嶺腳公司位于�？诃偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)，大棚占地面積2300平方米，因建設在林地里，必須要辦生產(chǎn)用房審批，每兩年就要花10多萬元。
不僅如此，就算企業(yè)、林農(nóng)愿意花錢，卻依然面臨申請材料多、審批期限長的難題。
嶺腳公司之“痛”，其他同樣性質(zhì)的公司和個體也頗有感觸。
位于云龍鎮(zhèn)的�？诙挪┗ɑ軐I(yè)合作社從事花卉經(jīng)營。相關(guān)負責人陳九龍告訴海南日報記者，花卉樹苗嬌貴，在生長過程中需要人時時照料，“如果苗圃旁邊沒有管護用房，工人想要短暫休息都無處休息，而管護用房同樣需要報批�！�
種種“堵點”打擊了部分林農(nóng)及企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也與�？诹謽I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不匹配。頑疾何以破解？
破除審批范圍限制是根本。
�？谑辛謽I(yè)局審批辦主任邱圣鋒介紹，2020年7月1日起實施的新《中華人民共和國森林法》第五十二條規(guī)定：在林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施，符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標準的，可以辦理直接使用林地手續(xù)。“根據(jù)這些相關(guān)規(guī)定，我們?nèi)媸崂砹嗽撌马椀氖芾矸秶皹藴剩瑢⑹芾矸秶貙挼搅謽I(yè)企業(yè)、林農(nóng)個體�！鼻袷ヤh說。
與此同時，�？谑辛謽I(yè)局將申請材料從10項精簡到4項，審批時限從20個工作日縮短到3個工作日，辦理環(huán)節(jié)縮減到4個。其中，建設項目直接使用林地可行性報告等有關(guān)申請材料的取消，還為企業(yè)和林農(nóng)節(jié)省了辦理成本�！鞍淳幹祈椖渴褂昧值乜尚行詧蟾孀畹褪召M計算，申請環(huán)節(jié)至少降低了6.5萬元以上的辦理成本。”�？谑辛謽I(yè)局副局長錢軍介紹。
在�？谑辛謽I(yè)局的指導下，瓊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，將包括�？诙挪┗ɑ軐I(yè)合作社成員在內(nèi)的39戶林農(nóng)打包為一個項目，成功為其辦理了審批手續(xù)。不但苗圃里的47處管護用房及7條配套道路有了保障，林農(nóng)們還節(jié)省了將近40萬元的費用。
嶺腳公司也受益于此�！艾F(xiàn)在申請流程不僅簡單，還節(jié)省了大筆費用。”近日，嶺腳公司發(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理詹達軒拿著剛剛辦好的證件對記者說。
大膽革新的另一面是嚴把關(guān)口。
錢軍介紹，在破解林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需工程設施占用林地審批的難題，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員提供便利之余，該局還結(jié)合林長制的實施，完善了�？谑猩仲Y源管護機制集成創(chuàng)新，從源頭防控涉林違法行為，形成良性閉環(huán)，產(chǎn)生引導群眾合法依規(guī)用林的良好社會效應。
(本報�？�11月22日訊)
