今年以來，一些野生動物頻頻“出山”，離開保護(hù)區(qū)，進(jìn)村入城。這既表明生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有力，也在一定程度上反映出部分種群過飽和與保護(hù)區(qū)承載力不足問題。隨著部分野生動物種群不斷擴(kuò)大，構(gòu)建人與野生動物相處新模式，系統(tǒng)應(yīng)對人與野生動物沖突增多挑戰(zhàn)，顯得愈發(fā)重要。
野生動物闖入公眾視野，局地過飽和問題凸顯
前段時(shí)間，野生亞洲象群從西雙版納保護(hù)區(qū)出走，受到廣泛關(guān)注。與之類似，今年4月，東北虎“完達(dá)山1號”引發(fā)全國圍觀。而在長白山自然保護(hù)區(qū)，有“水中大熊貓”之稱的珍稀動物中華秋沙鴨成為常客。
不僅野外環(huán)境，城市也時(shí)常出現(xiàn)野生動物。2015年上海40余個(gè)小區(qū)出現(xiàn)貉，到2020年上海有貉的小區(qū)數(shù)量達(dá)到150余個(gè)。此外，南京、杭州等地出現(xiàn)了野豬進(jìn)城現(xiàn)象。
野生動物頻頻出沒于城市鄉(xiāng)村，主要得益于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。與此同時(shí)，由于部分植食性、雜食性物種繁殖能力強(qiáng)，缺乏天敵，產(chǎn)生了過飽和問題。
當(dāng)前，野豬、獼猴等物種已形成區(qū)域性生態(tài)壓力。復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授王放說，野生動物特別是植食性、雜食性動物增加是長期過程，會發(fā)展至“過飽和”狀態(tài)。這一概念最早被用于美洲食草動物。比如美國由于白尾鹿過多，平均每年需要狩獵600萬只來維護(hù)生態(tài)平衡，防止其種群密度過高破壞森林生態(tài)系統(tǒng)�！爱�(dāng)一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護(hù)，又缺少頂級食肉動物時(shí)，就有可能出現(xiàn)過飽和現(xiàn)象�！敝袊埧苿游锉Ｗo(hù)聯(lián)盟發(fā)起人宋大昭說，江蘇鹽城大豐保護(hù)區(qū)的麋鹿已出現(xiàn)密度過高問題，麋鹿、梅花鹿、貉都有可能出現(xiàn)數(shù)量太多而沒地方可去的狀況。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西龍虎山自然保護(hù)區(qū)的獼猴數(shù)量已從100余只發(fā)展至3000多只。南寧市隆安縣林業(yè)局黨組成員林云地介紹，由于保護(hù)有力且缺乏天敵，保護(hù)區(qū)內(nèi)獼猴數(shù)量激增，保護(hù)區(qū)承載力趨于極限，猴群逐漸向保護(hù)區(qū)外擴(kuò)散。廣西陸生野生動物救護(hù)研究與疫源疫病監(jiān)測中心副主任黎德丘說，野生猴群繁育很快，必然尋求擴(kuò)遷，但現(xiàn)在保護(hù)區(qū)之間缺乏良好生態(tài)廊道，漸漸出現(xiàn)生態(tài)孤島化，導(dǎo)致近親繁殖嚴(yán)重，不利于種群長遠(yuǎn)發(fā)展。
一些專家認(rèn)為，人類活動導(dǎo)致野生動物棲息地減少，有些棲息地生態(tài)系統(tǒng)也不夠完善，無法完全滿足野生動物需求，野生動物面臨“局部過剩，在大尺度景觀上又缺失的態(tài)勢”。
人與野生動物沖突頻發(fā)，多種因素致應(yīng)對乏力
近年來，由于局地野生動物過飽和問題，人與野生動物沖突造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失案例不斷增多。當(dāng)前，對人類侵?jǐn)_較多的物種主要為野豬、獼猴等。在有的地方，一些稀有保護(hù)類動物，比如國家一級保護(hù)動物羚羊、亞洲象等，與人的沖突也開始凸顯。
一方面，沖突造成人身傷害。今年5月10日，四川省甘孜藏族自治州理塘縣上木拉鄉(xiāng)增德村黨支部書記、村委會主任土登相巴在開展森林草原防滅火巡山途中，因遭受野豬攻擊不幸遇難。貴州獨(dú)山縣麻尾鎮(zhèn)、雷山縣雷公山國家森林公園、榕江縣等地都曾發(fā)生過黑熊傷人甚至致死事件。貴陽黔靈山公園每年發(fā)生2000多起獼猴傷人事件，帶來一定的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，沖突導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。四川省道孚縣孜龍林場護(hù)林員鮑文康說，當(dāng)?shù)夭粫r(shí)會出現(xiàn)數(shù)十只猴子“搶劫”村民家的情況。這類情況在廣西、貴州等地也有發(fā)生。半月談記者在四川甘孜州多地了解到，該地區(qū)棕熊咬死牧民牛馬的事件不少。
四川格西溝國家級自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年保護(hù)區(qū)周邊6個(gè)牧業(yè)村，因野生動物危害造成畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)78.4萬元，戶均損失約1.33萬元。貴州野生動物和森林植物管理站站長冉景丞說，貴州過半的縣年均發(fā)生野豬損害莊稼事件超1000起。
在人與野生動物沖突增多的同時(shí)，多重因素導(dǎo)致應(yīng)對較為乏力，有關(guān)政策落地存在障礙。
——應(yīng)對手段容易被野生動物“攻破”。當(dāng)前受影響地區(qū)村民多以扎稻草人、放鞭炮、敲鑼等土辦法驅(qū)趕野生動物，效果一般。隆安縣喬建鎮(zhèn)新安村位于廣西龍虎山自然保護(hù)區(qū)山腳，當(dāng)?shù)卮迕裨鴩L試將玉米改種木薯、南瓜等作物，減少“猴害”影響，但效果并不明顯。村民李文達(dá)說，將原先種植的玉米改為木薯后，發(fā)現(xiàn)獼猴也漸漸學(xué)會借助工具撬出地里的木薯食用。
——野生動物種群數(shù)量控制難度大�！澳壳敖^大多數(shù)動物都是保護(hù)類動物，不能隨意捕殺�！比骄柏┍硎�，獵捕也受到一些條件制約。野豬獵捕對專業(yè)技能要求較高，而且涉及槍支管制，必須由專業(yè)人員執(zhí)行。
——致害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，補(bǔ)償政策落地難。根據(jù)野生動物保護(hù)法規(guī)定，野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。但據(jù)部分干部反映，在野生動物致害補(bǔ)償方面，一些地方尚未制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和具體發(fā)放辦法，省級層面無統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算撥付，加之缺少第三方機(jī)構(gòu)評估受損情況，補(bǔ)償政策較難落地。
多措并舉，實(shí)現(xiàn)人與野生動物和諧共處
——科學(xué)評估動物種群和環(huán)境狀況，增強(qiáng)人工調(diào)控力度。
基層干部和專家建議，加強(qiáng)野生動物活動情況監(jiān)測，對種群數(shù)量和環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)開展科學(xué)調(diào)控。對于局地種群數(shù)量較多，且適宜遷移的野生保護(hù)動物，可適當(dāng)遷地保護(hù)。在部分野生動物活動較為頻繁的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，可試點(diǎn)生態(tài)搬遷。還可引入商業(yè)化運(yùn)作生物控制手段，制定地方化管理?xiàng)l例，明確什么情況下可以獵捕動物、什么情況下動物可以轉(zhuǎn)移到什么地方、轉(zhuǎn)移由誰來操作等。其中，野豬種群發(fā)展迅速，性情兇猛，破壞性大，是首先需要考慮控制的物種，可制定專門的調(diào)控處理方法。
——從源頭部署防范措施，優(yōu)先保障人身安全。
在動物活動頻繁區(qū)加強(qiáng)宣傳警示，培訓(xùn)應(yīng)急技能。為一些農(nóng)作物增設(shè)隔離護(hù)欄，在經(jīng)常發(fā)生野生動物損害莊稼的地方，改變生產(chǎn)模式和種植種類，盡量改種不易被野生動物損害的作物。
——健全相關(guān)保險(xiǎn)體系，優(yōu)化野生動物致害補(bǔ)償制度。
推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償業(yè)務(wù)，引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)定損，并完善該保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等相融合的保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)國有保險(xiǎn)公司開展野生動物致害賠償試點(diǎn)工作。
——推出更多“網(wǎng)紅”物種，適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
持續(xù)引導(dǎo)保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用綠水青山獨(dú)特優(yōu)勢，參與野生動物觀賞旅游、研學(xué)旅游等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。王放說，大熊貓?jiān)?jīng)被國外學(xué)者認(rèn)為是一個(gè)要滅絕的物種，但我國通過建立高質(zhì)量保護(hù)區(qū)，不僅促進(jìn)了大熊貓種群恢復(fù)，還帶動了生態(tài)旅游發(fā)展�？蛇M(jìn)一步挖掘金絲猴、華北豹等潛在“網(wǎng)紅”物種，復(fù)制大熊貓案例，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值最大化。
——構(gòu)建人與野生動物相處新模式。
宋大昭說，西方更推崇保持野生動物的野外或野性特質(zhì)、強(qiáng)調(diào)人與野生動物的物理隔離。從我國實(shí)際出發(fā)，可更多提倡人與野生動物共存的理念。如今在絕大多數(shù)地方，不大可能把野生動物棲息地和人類活動完全分開，野生動物在時(shí)空尺度上完全回避人類，目前來看并不現(xiàn)實(shí)。
