據(jù)海南日報報道丨記者李科洲 葉媛媛 通訊員徐露

　　攔路的兩座電線塔搬走了。9月29日下午，定安喜福肉聯(lián)廠項目施工方——海南宸元建設(shè)工程有限公司項目負責人劉自國開車趕往�？�。此行，他將和項目投資方海南喜福食品有限公司商議盡快進場施工的具體事宜。

　　當天下午，海南日報記者在項目施工現(xiàn)場看到，整個場地已經(jīng)平整完畢并用圍擋圍起來。原先在場地內(nèi)矗立的兩座高壓電線塔已不見蹤跡。

電線塔遷移后的工地(2021年9月29日)。通訊員 程守滿 攝

電線塔遷移前的工地(2021年8月9日)。通訊員 朱望佳 攝

　　遇堵

　　兩座電線塔阻礙施工

　　定安喜福肉聯(lián)廠項目2020年7月計劃開工時，企業(yè)方才注意到工地上有兩座電線塔很有可能會影響后續(xù)施工。而要搬走這項目的“攔路虎”殊為不易。劉自國算了算，前后花了將近1年時間。早在2020年9月，海南喜福食品有限公司就發(fā)函請求定安縣相關(guān)部門協(xié)助遷移，卻因部門職責分工不明確等原因遲遲得不到回復(fù)，項目因此一拖再拖。

　　劉自國介紹，有一座電線塔就立在施工臨時道路的主道口，影響了材料的運輸。另一座電線塔則影響到活動板房的建設(shè)，以及洗車槽建設(shè)、材料堆放等，施工無法推進。

　　工地的保安員黃智岱說，1年多來，他眼看工人來了3批，又走了3批，項目建設(shè)卻遲遲沒有實質(zhì)性進展。劉自國對此解釋道，為了追趕建設(shè)進度，今年3月初，他們曾嘗試組織工人進場，可考慮到材料運輸難度、安全施工風(fēng)險，以及閑置人力成本，僅蓋好部分臨時建筑后，4月初工人們就撤出了。

　　定安喜福肉聯(lián)廠項目是定安縣2019年11月集中簽約的重要民生項目之一，總占地面積約為50畝，計劃投資1億多元。項目建成后預(yù)計年屠宰生豬可達100萬頭、牛4萬頭、羊7萬頭，屠宰量可覆蓋定安全縣并輻射海口及瓊北地區(qū)，將為定安動物疾病防控和肉類供給保障發(fā)揮積極作用。

　　海南喜福食品有限公司副總經(jīng)理李勇坦言，企業(yè)方2019年12月就已經(jīng)拿到土地，在完成前期清表和測量后便發(fā)現(xiàn)工地上有兩座電線塔影響施工，此后他們曾3次發(fā)函至定安縣資規(guī)局和定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，請求協(xié)助遷移。但直至今年5月份，企業(yè)才收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回函，承諾于9月下旬完成電線塔的遷移。

　　為何政府交付給企業(yè)的不是凈地？發(fā)現(xiàn)問題后為何又無部門負責？

　　定安縣資規(guī)局副局長符方洲說，在土地出讓征求部門意見時他們并沒有考慮到電線塔的影響問題，這是工作上的一個疏忽。在他看來，喜福肉聯(lián)廠項目這塊土地在征收時已經(jīng)完成地上青苗及附著物補償工作，交付土地后按照誰用地誰來搬移原則，應(yīng)由企業(yè)方完成后續(xù)清表工作，但由于電線塔的遷移情況特殊，涉及線路改道和遷移費用等問題，一直沒有明確責任單位，加上遷移預(yù)算方案存在漏項，打回重做又拖了一段時間，這才導(dǎo)致整個項目進度最終延誤了近1年。

　　而作為行業(yè)主管部門，定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雖然與相關(guān)部門進行過多次協(xié)調(diào)，但同樣以分工不明確為由，并未推動該項目堵點實質(zhì)性解決。

　　定安縣監(jiān)委委員吳淑榜坦言，分工安排直接決定了遷移的費用誰來出，后續(xù)的方案誰來制定，接下來的問題誰負責解決，這也是為何各單位“不敢管”的根本原因。

　　破堵

　　約談后多部門合力推進解決

　　紛紛擾擾的分工問題直至今年5月才得以明確。經(jīng)過定安縣政府專題會議討論后明確，牽頭單位為資規(guī)局。同月，定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向企業(yè)回函，承諾9月21日前完成遷移。

　　但事情會就此順利推進嗎？定安縣紀委監(jiān)委調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此后3個月內(nèi)，電線塔遷移進度仍然緩慢。

　　事情的轉(zhuǎn)機發(fā)生在2021年8月。當月26日，定安縣紀委監(jiān)委約談了該縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧中心有關(guān)負責人，要求有關(guān)部門主動作為，結(jié)合“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，積極與企業(yè)對接，強化責任擔當，推動項目盡快落地建設(shè)。9月15日，兩座電線塔終于搬走。

　　“我們已經(jīng)認識到問題的嚴重性，今后將全力做好后續(xù)服務(wù)保障，為項目建設(shè)保駕護航。”現(xiàn)場，被約談單位均表示將深刻反思，今后加強部門間溝通協(xié)作，形成合力，按照時間節(jié)點推進電線塔遷移工作。

　　防堵

　　明確責任建立長效機制

　　如何杜絕因分工不明確，部門相互扯皮等因素引起的項目停滯問題再次發(fā)生？

　　定安縣副縣長顏永豪表示，為貫徹省委、省政府“項目為王”理念，扎實推動項目建設(shè)，定安日前已正式打響推進項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”。從2021年9月至2022年1月，定安將統(tǒng)籌資源和人員大干100天，著力解決制約項目推進的各類難題，確保項目順利實施。

　　為防止類似喜福肉聯(lián)廠項目堵點情況的再次發(fā)生，定安在此次“百日大會戰(zhàn)”中對各責任人、責任單位進行明確分工，要求各單位落實具體責任。

　　根據(jù)規(guī)定，定安各責任項目由縣領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責任，責任人每周至少1次深入項目現(xiàn)場，了解項目進展情況，協(xié)助項目堵點解決。項目責任單位負第一責任，負責協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題。

　　同時，項目業(yè)主單位發(fā)現(xiàn)堵點后應(yīng)立即反饋給項目責任單位，項目責任單位應(yīng)在半天內(nèi)予以解決，不能解決的立即上報項目責任縣領(lǐng)導(dǎo)。項目責任縣領(lǐng)導(dǎo)組織各專項組研究，應(yīng)在兩天內(nèi)予以解決，未解決的需繼續(xù)上報“百日大會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，以杜絕項目停工、進度停滯等情況。