(國(guó)際觀察)上合組織二十年，交出了怎樣的“成績(jī)單”？

　　中新社北京9月18日電 題：上合組織二十年，交出了怎樣的“成績(jī)單”？

　　中新社記者 馬佳佳

　　今年是上海合作組織(下稱“上合組織”)成立20周年。20年來(lái)，該區(qū)域組織秉持“上海精神”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的內(nèi)涵；20年來(lái)，該區(qū)域組織推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；20年來(lái)，該區(qū)域組織不斷擴(kuò)員，上合大家庭煥發(fā)出強(qiáng)大吸引力與影響力。作為歐亞大陸幅員最廣、潛力最大的區(qū)域合作組織，上合組織將迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　上合組織成立20年來(lái)，在共促政治互信、共護(hù)安全穩(wěn)定、共謀繁榮發(fā)展、共擔(dān)國(guó)際道義方面取得了斐然成績(jī)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所所長(zhǎng)李自國(guó)向中新社記者梳理上合20年“成績(jī)單”指出：

　　其一，政治和安全互信水平達(dá)到新高度。對(duì)此，李自國(guó)解釋稱，對(duì)于新高度的標(biāo)準(zhǔn)之一是，上合組織自成立之初就確立了“上海精神”，這也成為上合組織的“基因”，并貫穿始終。之二是解決歷史遺留的邊界問(wèn)題，增進(jìn)各國(guó)團(tuán)結(jié)。之三是先后簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域互信的協(xié)定》《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，確立了共謀安全的正確道路。之四是簽署了《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》，為政治互信、睦鄰友好奠定了法律基礎(chǔ)。

　　其二，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。上合組織地區(qū)本身是“多事之地”，而當(dāng)今世界還處在“多事之秋”。過(guò)去20年，上合組織在打擊“三股勢(shì)力”上做出了重要貢獻(xiàn)，有效維護(hù)了地區(qū)安全穩(wěn)定。不僅如此，上合組織除了將“反恐”落實(shí)到法律文件上，還定期舉行實(shí)戰(zhàn)演練，將機(jī)制與實(shí)操相結(jié)合，大大壓縮恐怖分子的流竄途徑和活動(dòng)空間。

　　其三，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)。成立之初，上合組織就簽署了《成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，為地區(qū)國(guó)家深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了法律基礎(chǔ)。據(jù)世行的統(tǒng)計(jì)，2020年上合組織國(guó)家GDP總量達(dá)到19.3萬(wàn)億美元，較成立之初增長(zhǎng)了11倍；成員國(guó)貿(mào)易額達(dá)到6.1萬(wàn)億美元，較成立之時(shí)增長(zhǎng)了8.8倍。目前，中國(guó)與其他成員國(guó)之間的貿(mào)易便利化水平大幅改善，交通物流便利，中歐班列成為聯(lián)系各國(guó)的重要紐帶。電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療衛(wèi)生等成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　其四，熱絡(luò)地區(qū)人文交往。在人文領(lǐng)域，上合組織形成了近10個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制。合作領(lǐng)域從最初的科技、文化、教育逐步延伸至衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保、婦女、青年、媒體、減貧等方向。對(duì)彼此國(guó)家認(rèn)知水平得到提升。此外，通過(guò)舉辦一系列人文交流活動(dòng)，“上合大家庭”意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　其五，國(guó)際影響力大大提高。如今，上合組織已經(jīng)成為覆蓋面積最廣、人口最多的地區(qū)組織，地理面積3400萬(wàn)平方公里，約占世界的五分之三，人口更是超過(guò)一半。上合組織在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上秉持客觀公正立場(chǎng)，并與聯(lián)合國(guó)、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、亞信、東盟等聯(lián)系密切。

　　立足當(dāng)下，在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，國(guó)際格局的復(fù)雜變化給多邊合作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，上合組織的發(fā)展也面臨新的困難。

　　李自國(guó)向記者分析稱，首先，從國(guó)際秩序看，世界正面臨百年未有之大變局，美國(guó)對(duì)失去霸權(quán)的焦慮感急劇上升，針對(duì)中俄兩個(gè)上合大國(guó)的偏激打壓、制裁增強(qiáng)。其次，從地區(qū)形勢(shì)看，恐怖主義仍然在肆虐。美國(guó)迅速?gòu)陌⒏缓钩奋姾罅粝聽(tīng)�攤子，隨著冬季來(lái)臨，阿富汗可能出現(xiàn)人道主義危機(jī)和難民潮。如塔利班臨時(shí)政府無(wú)法平穩(wěn)過(guò)渡，該地區(qū)將面臨急劇惡化的風(fēng)險(xiǎn)，阿可能成為恐怖組織發(fā)展的溫床。第三，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情發(fā)展觀察，雖然各國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)回暖跡象，但仍受諸多不確定因素影響。當(dāng)前全球疫情仍未徹底遏制，經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)受到持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

　　已走過(guò)20年的上合組織，如今站上第三個(gè)發(fā)展十年的起點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，在全球和地區(qū)治理體系面臨重塑的關(guān)鍵階段，上合組織應(yīng)繼續(xù)遵從“上海精神”，以更加寬廣的視野參與和處理地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，積極打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)放共贏、包容互鑒新型國(guó)際關(guān)系，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。(完)