9月18日至20日，2021文昌國際航空航天論壇在�？谂e行，航天界的領(lǐng)導(dǎo)專家、精英翹楚齊聚椰城，圍繞“加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”這一主題，共同探討海南文昌航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓文昌國際航天城再次成為矚目的焦點。

　　文昌國際航天城是海南自貿(mào)港建設(shè)的11個重點園區(qū)之一。建設(shè)文昌國際航天城是推動實施航天強(qiáng)國戰(zhàn)略、貫徹落實中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》精神的具體體現(xiàn)。

　　作為“陸�？铡比�大未來產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，海南省委、省政府將建設(shè)文昌國際航天城列為海南全面深化改革開放先導(dǎo)性項目之一�！逗Ｄ鲜「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，文昌國際航天城將瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，以航天科技為主導(dǎo)，重點發(fā)展航天發(fā)射及配套服務(wù)，航天高端產(chǎn)品研發(fā)制造，航天大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，國際航天交流合作以及其他“航天+”領(lǐng)域，建設(shè)成開放型、國際化、創(chuàng)新融合的世界級商業(yè)航天城。

　　A

　　商業(yè)航天迎來發(fā)展黃金期

　　伴隨航天技術(shù)的井噴式發(fā)展和太空力量的迅猛推進(jìn)，航天產(chǎn)業(yè)正在成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力引擎。

　　2020年，包括政府航天投資和商業(yè)航天收入在內(nèi)，全球航天經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，達(dá)到3850億美元。

　　商業(yè)航天從傳統(tǒng)的通信、導(dǎo)航、遙感應(yīng)用衛(wèi)星領(lǐng)域，拓展到載人航天、空間探測、在軌服務(wù)等多個領(lǐng)域。越來越多的私營企業(yè)和風(fēng)投公司正進(jìn)入航天領(lǐng)域，行業(yè)發(fā)展前景十分可觀。

　　相比于國外成熟的商業(yè)航天模式，我國的商業(yè)航天仍處于起步階段，但發(fā)展迅猛。2015年，被稱作是中國商業(yè)航天發(fā)展元年，截至目前，國內(nèi)已注冊商業(yè)航天領(lǐng)域公司達(dá)數(shù)百家。其中民營航天企業(yè)占比超過80%，主要集中在衛(wèi)星應(yīng)用和發(fā)射領(lǐng)域。

天和升空。樂凱供圖

　　我國目前有四大航天發(fā)射場，前三個分別是酒泉、太原和西昌，它們或在大漠深處，或在大山腹地，而最新的航天發(fā)射場，選擇了南海之濱的海南。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，海南文昌依托獨特地理優(yōu)勢，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈格局。加強(qiáng)人才技術(shù)儲備，發(fā)展航天旅游新業(yè)態(tài)，在建設(shè)自貿(mào)港與發(fā)展商業(yè)航天的時代藍(lán)圖下，已然成為競逐商業(yè)航天、擁抱星辰大海的理想之地。

　　縱觀未來5年，中國規(guī)劃發(fā)射衛(wèi)星需求不低于3000顆，中科院、航天科技、航天科工、中電科、長光衛(wèi)星、長沙天儀等科研單位和央企民企規(guī)劃的衛(wèi)星發(fā)射需求成倍增加。

　　競逐商業(yè)航天文昌優(yōu)勢凸顯

　　優(yōu)勢一：獨特的低緯度優(yōu)勢

　　文昌發(fā)射場位于北緯19度。在全球發(fā)射場中，僅有法屬圭亞那航天發(fā)射場(北緯5度)和印度斯里哈里科塔發(fā)射場(北緯13度)緯度更低，更靠近赤道。

　　靠近赤道，發(fā)射衛(wèi)星時可借助接近赤道的較大線速度及慣性帶來的離心力，使火箭燃料消耗大大減少。

　　對比來看，與位于北緯28度的西昌發(fā)射場相比，從文昌發(fā)射場發(fā)射火箭，有效載荷將提高7.4%，可使中國現(xiàn)有的運載火箭有效載荷提高300多千克。

　　考慮到衛(wèi)星的微型化發(fā)展，很多小衛(wèi)星僅50千克重，那么在文昌發(fā)射就比在西昌發(fā)射可以多送這樣的6顆小衛(wèi)星上天。目前國內(nèi)商業(yè)發(fā)射價格在12萬元至15萬元每千克，算算經(jīng)濟(jì)賬是可觀的。

　　此外，火箭從文昌發(fā)射場發(fā)射后的夾角為19度，而從西昌發(fā)射后的夾角為27度，僅在校正夾角上，文昌發(fā)射場節(jié)省的燃料就可以讓地球靜止軌道衛(wèi)星多運行3年。

　　而國內(nèi)目前大多數(shù)衛(wèi)星設(shè)計壽命不過8至10年，所以說，換到文昌發(fā)射，同等條件下衛(wèi)星在軌運行壽命可延長三成左右。

　　優(yōu)勢二：便捷的海運優(yōu)勢

　　由于中國鐵路隧道直徑的限制，超過3.5米直徑的火箭無法通過鐵路運輸。而大推力火箭是建造空間站的首要前提，也是重返月球、登陸火星的必要條件。

　　我國目前設(shè)計制造的體型最大的運載火箭——長征五號，也就是大家口中的“胖五”，直徑達(dá)到5米。由于體型超標(biāo)，始終無法運抵身處內(nèi)陸的前三大發(fā)射基地。

　　正是有文昌航天發(fā)射場的新建，“胖五”通過海運來到文昌，于2016年11月3日完成了漂亮的升空首秀。集空間站、月球探測器和火星探測器等各類高大上發(fā)射任務(wù)于一體的“胖五”系列自此有了根據(jù)地。

　　從經(jīng)濟(jì)上來說，與陸運相比，海運價格便宜也方便。除了國內(nèi)市場，海南周邊國家包括泰國、越南、新加坡、馬來西亞等均有衛(wèi)星發(fā)射需求。

　　此外，文昌發(fā)射場的射向覆蓋90度至175度，射向1000公里范圍內(nèi)均為浩渺無垠的南海，墜落的殘骸不易造成意外，航區(qū)及落區(qū)安全性好。

　　優(yōu)勢三：航天全產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　2020年6月3日，海南自由貿(mào)易港文昌國際航天城掛牌，同時成立文昌國際航天城管理局。一年多來，文昌國際航天城建設(shè)蓬勃開展，“三橫五縱”路網(wǎng)工程、航天產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目加快建設(shè)，航天超算、長光衛(wèi)星應(yīng)用、清華大學(xué)文昌附中高中部等一批項目入駐建設(shè)。

　　值得一提的是，海南航天發(fā)射商業(yè)測控系統(tǒng)項目，計劃投資約7億元，打造以航天發(fā)射商業(yè)測控為主體、以航天產(chǎn)品研制、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、科創(chuàng)辦公等產(chǎn)業(yè)為輔的多元化、科技型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群；文昌航天衛(wèi)星運營中心項目，計劃投資2.06億元，將建成以衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站為中心，集衛(wèi)星運控、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、行業(yè)應(yīng)用、人才交流為一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　今年8月24日，天津星通九恒科技有限公司主導(dǎo)的“36天罡星群”項目在文昌國際航天城舉行掛牌儀式。據(jù)悉，這是我國首個將36顆遙感低軌小衛(wèi)星用于自然災(zāi)害和城市應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警服務(wù)的項目。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至日前，文昌國際航天城已有36家單位簽約落戶，近300家企業(yè)注冊入園，基本覆蓋了商業(yè)航天行業(yè)的衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射及地面設(shè)備制造、衛(wèi)星應(yīng)用及運營等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　優(yōu)勢四：航天技術(shù)和人才儲備

　　人才是航天事業(yè)起步的關(guān)鍵，也是文昌航天目前發(fā)展最大的“瓶頸”之一。為完善人才工作機(jī)制和政策支持，文昌市先后出臺了《文昌市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2025年)》《關(guān)于進(jìn)一步完善人才住房政策的通知》以及關(guān)于調(diào)整人才住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列政策文件，成效顯著。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，文昌市新增各類人才2986名，其中高層次人才57名，以退休返聘、短期服務(wù)等方式柔性引進(jìn)高層次人才15名，為打造文昌國際航天城提供強(qiáng)力的人才支撐。

　　與此同時，文昌國際航天城積極招引航天人才培養(yǎng)院所來文昌創(chuàng)辦分部，中國運載火箭技術(shù)研究院海南分院、中科院空天信息研究院海南研究院分院、國際航天航空大學(xué)等項目正加快推進(jìn)。

　　C

　　海南推動文昌打造商業(yè)航天高地

　　今年4月，國家發(fā)改委會同商務(wù)部、海南省等制定了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，并經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實施�！短貏e措施》中包括了一些國際前沿的領(lǐng)域，其中比較有代表性的就是商業(yè)航天。

　　《特別措施》提出：優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境；支持海南建設(shè)開放型、國際化的文昌國際航天城；推動衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計、運載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南；優(yōu)化航天發(fā)射申報、航天發(fā)射場協(xié)調(diào)等事項辦理程序；支持在海南開展北斗導(dǎo)航國際應(yīng)用示范等。

　　隨后，在國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，有記者就此提問。海南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前商業(yè)航天市場需求很旺盛，市場潛力巨大，海南文昌作為中國首個濱海低緯發(fā)射基地，發(fā)射成本最低，大直徑火箭運輸最便利，航路落區(qū)最安全，發(fā)射最高效，自貿(mào)港政策最優(yōu)�！短貏e措施》提出支持海南建設(shè)融合開放的文昌國際航天城，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大開放開展國際合作，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南，對助力中國商業(yè)航天蓬勃發(fā)展意義重大。

　　“海南省將在國家發(fā)展改革委和有關(guān)部委的支持指導(dǎo)下，加大對文昌國際航天城的支持力度�！痹撠�(fù)責(zé)人說，海南將從空間規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、運營管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面全力支持建設(shè)融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，建立符合我國國際商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的建設(shè)管理運用模式，積極鼓勵商業(yè)航天領(lǐng)域科技創(chuàng)新與應(yīng)用，進(jìn)一步鼓勵和支持商業(yè)航天企業(yè)重大項目布局海南，推動海南文昌建設(shè)成全國乃至全球的商業(yè)航天高地。

　　在國家航天局等有關(guān)單位指導(dǎo)下，海南省政府于2020年11月首次成功舉辦文昌國際航空航天論壇，300余名專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)精英、駐華大使和國際組織代表共商發(fā)展大計，為文昌航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，社會各界反響熱烈。

　　眼下，海南堅持產(chǎn)城融合、生態(tài)生產(chǎn)生活“三生融合”，正全力推動文昌國際航天城建設(shè)。2021年，火箭總裝測試廠房、衛(wèi)星總裝測試廠房等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，遙感衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)綜合信息與服務(wù)平臺完成可研編制；“三橫五縱”路網(wǎng)工程、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、清華附中文昌學(xué)校二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展順利；中國運載火箭技術(shù)研究院、中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心等30余家單位簽約落戶，園區(qū)內(nèi)市場主體達(dá)1300余家；航天城政務(wù)服務(wù)中心成立，累計承接省市審批事項60項，全面推行極簡審批，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　為集聚航空航天領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，提升航天城影響力和知名度，發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，海南省政府隆重舉辦2021文昌國際航空航天論壇活動。本次活動以“加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”為主題，旨在塑造國際化、專業(yè)化論壇品牌，構(gòu)建國際交流合作基地，加快推動文昌國際航天城建設(shè)發(fā)展。

　　文昌國際航天城

　　招商引資支持政策八條

　　(簡化版)

　　吸引鼓勵類產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位落地，連續(xù)三年給予返稅(增值稅、企業(yè)所得稅)100%

　　鼓勵航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按合同額獎勵最高500萬元

　　支持企事業(yè)單位入園，辦公場所3年免租金

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可按不低于相對應(yīng)土地用途現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的60%確定

　　設(shè)立海南航天產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，單個企事業(yè)單位支持金額最高1億元

　　支持高新技術(shù)項目建設(shè)，單個項目獎勵金額最高100萬元

　　鼓勵以商招商，對成功引進(jìn)約定項目的企事業(yè)單位最高獎勵100萬元

　　推行無償代辦幫辦政務(wù)服務(wù)，優(yōu)先保障重點領(lǐng)域企業(yè)員工的住房

　　(本版文字來源：文昌國際航天城管理局、上海華略智庫等，李飛整理)