海南日報三亞9月9日電 (記者黃媛艷)三亞市委常委會9月8日審議通過了《三亞市關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)基層治理 建立“直通聯(lián)辦”工作機制的實施方案》(以下簡稱《方案》)，著力以提升黨建引領(lǐng)基層治理水平為主線，以信息平臺和政務(wù)服務(wù)熱線為支撐，以“片長+網(wǎng)格長+12345熱線”管理機制為基礎(chǔ)，拓寬群眾和市場主體的訴求反映渠道，快速解決訴求問題，進一步優(yōu)化和改善營商環(huán)境。

　　三亞把“直通聯(lián)辦”工作作為置頂工作，發(fā)揮“關(guān)系不隸屬、黨建來統(tǒng)領(lǐng)”作用，著力建設(shè)一個服務(wù)基層、服務(wù)群眾的柔性機制，以“并線運行、集中受理、接訴即辦、回訪反饋、督辦考核”運行機制，使資源、力量、職能實現(xiàn)即時調(diào)度，形成破解基層治理難題的合力，打通城鄉(xiāng)基層治理和服務(wù)民生“最后一公里”，提升解決人民群眾訴求的效率和質(zhì)量。

　　具體而言，根據(jù)《方案》，該市將以三亞“城市超腦”為中樞，升級三亞市12345政府服務(wù)熱線平臺，逐步將12345熱線與水電氣熱等其他政務(wù)服務(wù)便民熱線并線(110、119、120等緊急熱線除外)，探索12345政府服務(wù)熱線平臺與社會治理綜合指揮信息平臺的橋接聯(lián)動機制、“兩代表一委員”意見收集和社情民意等信息化工作融合，雙向打通12345熱線平臺和市區(qū)兩級現(xiàn)有的便民管理信息系統(tǒng)，健全全渠道受理機制。

　　按照咨詢、建議、舉報、投訴、需求等訴求類型，三亞將實行訴求分類處理機制，進行差異化管理，如咨詢類訴求由三亞市12345政府服務(wù)熱線管理辦公室或承辦單位回復(fù)解答，需求類訴求主要由市、區(qū)兩級有關(guān)部門以及承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位辦理等。

　　為進一步強化執(zhí)行效率，三亞探索建立快速精準(zhǔn)派單機制和健全協(xié)同辦理機制�！斗桨浮访鞔_建立派單職責(zé)目錄，實行動態(tài)調(diào)整更新，按照管轄權(quán)屬和職能職責(zé)，分別直派網(wǎng)格員或雙派區(qū)政府、市級部門和承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位；建立限時派單制度，工單以立收立派為原則，最長不能超過24小時；建立派單審核會商機制，對復(fù)雜疑難訴求在派單前進行會商研究；建立派單爭議審核機制，優(yōu)化退單流程和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行首接單位負(fù)責(zé)制，明確市職能部門和屬地管理之間的職責(zé)，減少推諉扯皮；擴大訴求直派范圍，建立向區(qū)級部門直派機制。

　　目前，三亞制定了完善限時辦理督辦機制、通報考評機制、分析預(yù)警機制，進一步壓實各部門的主體責(zé)任。《方案》明確根據(jù)訴求的輕重緩急程度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上城市管理類工單和非城市管理類工單辦理時限分別為48小時和5個工作日，城市管理類辦件受理單位嚴(yán)格落實30分鐘響應(yīng)機制。三亞將每月對市、區(qū)兩級各職能部門和各村(社區(qū)、居)“響應(yīng)率”“滿意率”“解決率”情況進行考核排名，層層傳導(dǎo)壓力。

　　三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“直通聯(lián)辦”工作機制將被納入黨校培訓(xùn)重要內(nèi)容，該機制依托三亞“城市超腦”，全口徑匯總民意訴求，實行一個平臺匯集群眾訴求、一個平臺管網(wǎng)格、一個平臺統(tǒng)籌社會治理、一個平臺實施跨部門跨層級綜合指揮，把支部建在網(wǎng)格上，推動黨的組織體系與社會治理機構(gòu)緊密銜接，有效推動基層治理智能化；相關(guān)部門以網(wǎng)格為單位劃分“責(zé)任田”，做到“執(zhí)法在格、管理在格、服務(wù)在格”，依法治理推動基層治理法治化；發(fā)動群團組織、注冊志愿者等各方力量，發(fā)揮區(qū)域化“大黨委”作用、“兩代表一委員”全方位匯集民意呼聲作用、統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢作用、兩新組織在基層治理中的作用，鼓勵多元參與，推動基層治理社會化。