據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端丨記者蘇慶明

　　近日，中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反壟斷委員會(huì)辦公室印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于今年10月1日起施行。

　　《辦法》共計(jì)7章34條，明確第三方評(píng)估適用范圍和評(píng)估內(nèi)容、政策制定機(jī)關(guān)選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的參考條件、評(píng)估程序和方法、評(píng)估成果及運(yùn)用、保障措施與工作責(zé)任等，旨在強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān))開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作，提高審查質(zhì)量，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施。

　　《辦法》指出，第三方評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)規(guī)范、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則�？h級(jí)以上人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作。評(píng)估成果作為政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、評(píng)價(jià)制度實(shí)施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要依據(jù)。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)報(bào)告中體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估情況。

　　《辦法》明確，政策制定機(jī)關(guān)在開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的以下階段和環(huán)節(jié)，均可以引入第三方評(píng)估：對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施進(jìn)行定期評(píng)估；對(duì)適用例外規(guī)定出臺(tái)的政策措施進(jìn)行逐年評(píng)估；對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行清理；對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況進(jìn)行督查、綜合評(píng)估；與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相關(guān)的其他階段和環(huán)節(jié)。

　　對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)引入第三方評(píng)估：政策制定機(jī)關(guān)擬適用例外規(guī)定的；被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的。

　　對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)存在以下情形之一的，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估：社會(huì)輿論普遍關(guān)注、對(duì)社會(huì)公共利益影響重大的；存在較大爭(zhēng)議、部門間意見(jiàn)難以協(xié)調(diào)一致的；其他可能嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。

　　對(duì)擬出臺(tái)的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)最終做出的審查結(jié)論與第三方評(píng)估結(jié)果不一致或者未采納第三方評(píng)估相關(guān)意見(jiàn)建議的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說(shuō)明理由。