日用率低，慢充比例高，誰制造了新能源車的“僵尸”充電樁？

　　新能源車銷量正不斷創(chuàng)下新高，充電樁的數(shù)量也水漲船高。但隨之而來的，還有城市中隨處可見的“僵尸樁”。

　　近日，上海一位車主王先生向澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者反映，他在使用名為“樂華充電”的充電樁時(shí)遭到了充電樁無法使用、預(yù)充值無法退回、運(yùn)營企業(yè)失聯(lián)等問題�！耙郧斑@邊車位上蠻多電動車的，每天都會有車子過來充電，不知為何突然就停掉了�！�

　　如果在過去一年時(shí)間中，一個(gè)充電場站沒有發(fā)生過任何充電行為，那么其中的充電樁就被稱作“僵尸樁”。在上述王先生的案例中，這些無法使用的充電樁便屬于疑似“僵尸樁”。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者近日獲得的數(shù)據(jù)顯示，目前上海約有11萬根公共充電樁和專用充電樁，大約27%為疑似“僵尸樁”，其中分時(shí)租賃及其他專用類充電樁占比超過一半。

　　那么，這些“僵尸樁”究竟為何而來？誰在制造“僵尸樁”？未來的監(jiān)管與處置將如何進(jìn)行？

　　公共直流充電樁日用率低，虧損多

　　在王先生公司所在的園區(qū)，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者看到，數(shù)十臺樂華充電的充電樁已經(jīng)處于斷電狀態(tài)，停車位上停放的基本都是燃油車。

　　記者多次嘗試撥打樂華充電官方400電話，均無人接聽。而此前王先生用于充值、支付的“樂華充電微信小程序”目前也已經(jīng)顯示“暫停服務(wù)”。

　　在上海浦東新區(qū)和嘉定區(qū)的多個(gè)樂華充電網(wǎng)點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)該品牌充電樁均處于無法使用的狀態(tài)，園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也都表示他們無法與充電樁運(yùn)營方取得聯(lián)系。

　　天眼查顯示，此品牌充電樁由上海樂華網(wǎng)絡(luò)科技有限公司運(yùn)營，注冊資本5000萬元。該公司在2021年2月，經(jīng)營范圍變更中新增了“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營；新能源汽車換電設(shè)施銷售”等相關(guān)內(nèi)容。

　　王先生告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者，“有相關(guān)部門到這個(gè)公司的注冊地查過，但這是一個(gè)虛擬注冊地址，他們建議車主集體報(bào)警�！彪S后記者就此問題聯(lián)系了12345市民熱線，得到了與王先生同樣的答復(fù)。

　　在多個(gè)消費(fèi)者投訴平臺上，都可以查詢到不少針對公共充電樁無法使用或疑似運(yùn)營商跑路事件的投訴。

　　一位充電樁企業(yè)地推負(fù)責(zé)人對澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者說，“市面上這些正常運(yùn)營的(充電樁品牌)公司，據(jù)我所知，基本都還處于虧錢的階段�！�

　　一位上海的新能源車主袁女士向澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者說，“我上班一般把車停在商場內(nèi)充電，這些年停車場里的充電樁少說換了五六個(gè)品牌，手機(jī)里APP都不知道下過多少個(gè)。”

　　興業(yè)證券數(shù)據(jù)顯示，2016年到2020年，我國充電樁相關(guān)企業(yè)年度注冊增速均在30%以上。2020年，新增充電樁相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過了2.9萬家，為2015年的近6倍。據(jù)工商登記數(shù)據(jù)，截至2021年5月25日，我國2021年已新增2.1萬家充電樁相關(guān)企業(yè)，同比增長159%。

　　據(jù)上海市交通委披露數(shù)據(jù)，上海公共樁專用樁年充電量持續(xù)跳躍式增長，2018年2億度、2019年4.02億度，2020年達(dá)到6.06億度，同比增長50%。

　　眾多玩家紛紛入場意味著競爭急劇加速。今年以來，深圳、山東等地的充電樁運(yùn)營企業(yè)甚至卷入了“1元錢充滿一輛車”的價(jià)格戰(zhàn)之中。

　　2016年9月，上海電器科學(xué)研究所(集團(tuán))有限公司受上海市發(fā)展改革委、上海市交通委、上海市財(cái)政局等部門的委托，負(fù)責(zé)承建“上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺”，該平臺于2016年12月30日正式上線，名為“聯(lián)聯(lián)充電”。相關(guān)部門要求，上海市所有公共充電樁都要依規(guī)接入“聯(lián)聯(lián)充電”。

　　“聯(lián)聯(lián)充電”常務(wù)副總經(jīng)理湯曉棟為澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者算了一筆賬：目前在公共充電樁中，消費(fèi)者使用較多的都是直流快充樁，一個(gè)直流快充樁加施工成本，總投資約10萬元。將補(bǔ)貼計(jì)算在內(nèi)，單樁每天充電量100度以上，這一場站可以達(dá)到運(yùn)營上的盈虧平衡；每天充電200度，場站基本可以在3-5年內(nèi)回本；每天充電達(dá)到300度，才可以在3年內(nèi)收回投資。

　　以上海為例，上海單個(gè)公共直流樁平均日利用率約為4%，相當(dāng)于一天被使用約1小時(shí)、50度電。也就是說，運(yùn)營企業(yè)整體上都處于虧損狀態(tài)中。

　　“各地區(qū)利用率的統(tǒng)計(jì)方式不同，有些城市的充電樁利用率高達(dá)百分之幾十，其實(shí)是由于統(tǒng)計(jì)口徑比較寬泛，比如一個(gè)站一天內(nèi)有一個(gè)樁被使用過，整個(gè)站就被算作100%利用率。”湯曉棟說，“放在同一衡量標(biāo)準(zhǔn)下的話，上海充電樁的利用率其實(shí)還是屬于高水平的�！�

　　前述充電樁企業(yè)地推負(fù)責(zé)人說，“大企業(yè)相對好一些，小企業(yè)燒不起錢，多數(shù)又做不好精細(xì)化運(yùn)營，入不敷出甚至倒閉是家常便飯。我們平時(shí)遇到的不能用的樁中真正壞的不多，其實(shí)多數(shù)是企業(yè)運(yùn)營不下去留下來的，拆除費(fèi)用幾乎和設(shè)備成本相當(dāng)，運(yùn)營方當(dāng)然不會再花錢把這些樁拆走�！�

　　調(diào)整補(bǔ)貼政策堵上“騙補(bǔ)”漏洞

　　除了經(jīng)營困難、倒閉跑路的運(yùn)營企業(yè)之外，部分騙補(bǔ)的不良企業(yè)也是制造“僵尸樁”的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　上述充電樁企業(yè)地推負(fù)責(zé)人對澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者說，“上海以前發(fā)放的是樁補(bǔ)，現(xiàn)在大部分外省市也都是給樁補(bǔ)，也就是說，企業(yè)每立起來一根充電樁，就能拿一份政府補(bǔ)貼。所以短時(shí)間起來了許多形形色色的公司和品牌，某些樁企恨不得把樁插滿全上海�！�

　　“數(shù)量快速增長不是問題，”這位負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，“問題在于，不少樁企安裝的是慢充樁，有的甚至從未通過電。”

　　湯曉棟對澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者表示，公共充電樁運(yùn)營的準(zhǔn)入門檻不高，企業(yè)需在安裝充電樁前到發(fā)改委網(wǎng)站進(jìn)行備案，無需驗(yàn)收；若充電樁為停車場配套設(shè)施，與停車場共同驗(yàn)收即可。

　　他提到，在上海市向運(yùn)營企業(yè)提供設(shè)備補(bǔ)貼的階段，確實(shí)存在著部分企業(yè)有不良動機(jī)，甚至通過偽造數(shù)據(jù)來騙補(bǔ)。

　　對于這類問題，相關(guān)管理部門已經(jīng)意識到并采取了措施。

　　湯曉棟介紹，目前，上海市對公共充電樁的補(bǔ)貼重點(diǎn)已從設(shè)備補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營補(bǔ)貼，“在起步階段，我們優(yōu)先考慮數(shù)量。市級平臺剛剛建立時(shí)，接入的公共樁和專用樁(公交場站等場所)共計(jì)才1.6萬根，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到11萬根了。每天在市級平臺上產(chǎn)生的交易就超過兩萬單。另外，市級平臺后臺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海市車樁比已達(dá)到1.2：1，即每1.2輛車就擁有1個(gè)充電樁(含家用充電樁)，從數(shù)量上來說已經(jīng)可以基本滿足需求了。數(shù)量上去了，我們會更加關(guān)注運(yùn)營問題。”

　　2016年起，上海市開始對充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)發(fā)放充電設(shè)備補(bǔ)貼和充電運(yùn)營補(bǔ)貼。在充電樁建成后，運(yùn)營企業(yè)可一次性獲得相當(dāng)于設(shè)備購買成本30%的設(shè)備補(bǔ)貼。在運(yùn)營期間，根據(jù)不同運(yùn)營性質(zhì)，運(yùn)營企業(yè)可獲得相應(yīng)的度電補(bǔ)貼。其中公共充電樁每度電2角(每年1000小時(shí)封頂)，專用樁每度電1角(每年2000小時(shí)封頂)。

　　2020年5月，《上海市促進(jìn)電動汽車充(換)電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》(下稱《辦法》)出臺�！掇k法》取消了原有的設(shè)備補(bǔ)貼，企業(yè)建設(shè)充公共電樁不再享受上海市政府所提供的30%設(shè)備補(bǔ)貼(出租車示范站和示范小區(qū)等有特別規(guī)定的除外)。某些企業(yè)騙取設(shè)備補(bǔ)貼的漏洞也被就此堵上。

　　同時(shí)，《辦法》規(guī)定了階梯式的度電補(bǔ)貼政策：所有符合評分標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到60分的公共充電樁均享有每度電2角補(bǔ)貼；75分及以上的可獲得每度電5角補(bǔ)貼；85分及以上的可獲得每度電8角補(bǔ)貼，以此來引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)提升服務(wù)水平，提高車主的體驗(yàn)感。

　　20%充電樁承擔(dān)九成充電量

　　“僵尸樁”中有一部分是運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致的遺留問題，還有一部分則與電池續(xù)航里程的發(fā)展相關(guān)。

　　川財(cái)證券稱，2013年開始，我國純電動乘用車補(bǔ)貼金額開始與續(xù)航里程掛鉤，續(xù)航里程要求越來越高。2016年起，續(xù)航100公里、150公里以內(nèi)純電動乘用車的補(bǔ)貼被逐步取消，續(xù)航300公里以內(nèi)的補(bǔ)貼下降，而續(xù)航300公里以上的車型補(bǔ)貼不減反增。補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，加之電池技術(shù)在近幾年內(nèi)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，長續(xù)航里程的電動汽車逐漸成為主流。

　　幾年前安裝的充電樁早已無法滿足車主的充電需求。

　　湯曉棟說，“現(xiàn)在上海常見的車輛電池容量至少都是50度電，好點(diǎn)的會達(dá)到70度到100度電。以70度電的車輛為例，如若用常見的7kWh慢充樁充電，要充10個(gè)小時(shí)才能充滿，車主在公共場所幾乎不可能等待這么久�！�

　　“聯(lián)聯(lián)充電”后臺數(shù)據(jù)顯示，上海的公共充電樁中，80%是交流慢充樁，20%是直流快充樁。然而，90%以上的充電量都來自于這20%的直流快充樁。

　　2021年8月18日，上海市交通委發(fā)布《上海市交通委員會關(guān)于規(guī)范停車場(庫)充電設(shè)施設(shè)置的通知》(下稱《通知》)，要求各區(qū)交通管理部門、聯(lián)聯(lián)充電、各充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、各公共停車場(庫)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)“僵尸樁”治理、進(jìn)一步提高快充設(shè)施占比等。

　　《通知》中值得關(guān)注的是，對新建公共停車場(庫)，充電設(shè)施可根據(jù)設(shè)備總功率進(jìn)行驗(yàn)收。過去根據(jù)中央住建委要求，新建公共停車場(庫)要配備10%的充電車位，也就是1000個(gè)車位中，至少要裝100個(gè)7kWh交流慢充樁。而在今后，根據(jù)功率折算，只要整體達(dá)到700kWh的裝機(jī)容量即可。一般來說，6臺直流雙槍快充樁就可以達(dá)到規(guī)定，充電樁的利用率會更高，僵尸樁的問題會逐漸得到緩解。

　　據(jù)湯曉棟介紹，推進(jìn)現(xiàn)有舊樁改造也已被相關(guān)部門納入考慮范圍。平臺會定期將后臺疑似僵尸樁數(shù)據(jù)交給上海交通委，交通委會與場庫進(jìn)行溝通，對于確實(shí)無法運(yùn)營的充電樁，會由交通委牽頭找有運(yùn)營能力的企業(yè)摘牌，對舊樁進(jìn)行改造、重新投入使用。

　　“在充電樁建設(shè)方面，上海走在全國前列。走得快，也就一定會先于其他地區(qū)遇到各種問題，”湯曉棟表示，“尤其是新能源車發(fā)展迅猛，相關(guān)政策隨之調(diào)整會有一定的滯后性。目前，包括交通委、發(fā)改委在內(nèi)的部門，都已經(jīng)意識到了各類問題的存在，相關(guān)的政策也在不斷推進(jìn)中�！�

　　澎湃新聞見習(xí)記者 吳遇利