近段時(shí)間，細(xì)心的�？谑忻癜l(fā)現(xiàn)，位于�？谑协偵絽^(qū)天上人間小區(qū)的圍墻上拉起了4根“電線”。雖然目的是為了防盜，但是這樣的裝置是否安全，如果出了意外怎么辦？對(duì)此，該小區(qū)物業(yè)管理方稱，這“電線”實(shí)際上是“電子圍欄”，不會(huì)對(duì)人體帶來傷害。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 王天宇 見習(xí)記者 劉祖銘 實(shí)習(xí)生 顏天斌
反映：小區(qū)圍墻架設(shè)“電網(wǎng)”，有人擔(dān)心安全問題
近日，有知情人士向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者反映，位于�？谑协偵絽^(qū)天上人間小區(qū)一側(cè)的圍墻上安裝了“電網(wǎng)”，上面還掛著“高壓危險(xiǎn)，禁止攀爬”的警示牌。夜深人靜時(shí)，還能聽到電線發(fā)出的“滋滋”響聲，對(duì)此，有人表示擔(dān)心，這些電線一旦電到人那是非常危險(xiǎn)的事情，就算電到了小動(dòng)物也不好。
�？谔焐先碎g小區(qū)在圍墻上安裝的“電子圍欄”，上面掛有“高壓危險(xiǎn)，禁止攀爬”的警示牌。記者 王天宇 攝
為核實(shí)此事，記者8月4日上午來到該小區(qū)外圍靠近濱江路與合北路段發(fā)現(xiàn)，圍墻上確實(shí)架設(shè)了“電網(wǎng)”，并且“電網(wǎng)”每隔一段距離就設(shè)有“高壓危險(xiǎn)，禁止攀爬”的警示牌，靠近“電網(wǎng)”，并沒有聽見明顯的“滋滋”聲，至于“電網(wǎng)”是否真的如警示牌所示存在“高壓”尚不知曉。
該小區(qū)一位業(yè)主表示，“電網(wǎng)”只安裝在該小區(qū)別墅區(qū)一側(cè)的圍墻上，很多業(yè)主并不清楚，但對(duì)有不良企圖的人來說肯定有震懾作用。
不過，家住附近小區(qū)的王先生則表示：“這真的是電網(wǎng)嗎？我知道我們國家有規(guī)定，沒經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，是不準(zhǔn)私自安裝電網(wǎng)的，萬一傷到人就不好了！”
物業(yè)：不是真正電網(wǎng)，而是電子圍欄
“這不是真正的電網(wǎng)，而是電子圍欄�！碑�(dāng)天，天上人間小區(qū)物業(yè)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人何先生還帶著記者來到“電網(wǎng)”附近，何先生指著“電網(wǎng)”上掛著的一根枯樹枝說，如果真是通著高壓電流的“電網(wǎng)”，那小樹枝早就電焦了，小區(qū)圍墻上并不是“高壓電網(wǎng)”，它只是一個(gè)防盜的電子圍欄，電線內(nèi)部并沒有電流，而是一段一段的脈沖電壓。至于電線上懸掛的“高壓危險(xiǎn)，禁止攀爬”的警示牌，也只是起到一個(gè)警示的作用，電子圍欄實(shí)際并不會(huì)對(duì)人體造成傷害。
廠家：電子圍欄不會(huì)造成傷害
為進(jìn)一步了解此事，記者以購買人的身份咨詢了深圳一家銷售電子圍欄的公司，該公司工作人員表示，國家出臺(tái)了專門的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公司的產(chǎn)品只要符合國家標(biāo)準(zhǔn)就能上市銷售，她們公司的產(chǎn)品肯定是安全的。雖然外形上與真正的電網(wǎng)差異不大，但卻有著實(shí)質(zhì)上的不同，電網(wǎng)碰到是會(huì)死人的，但電子圍欄的作用跟電警棍差不多，不會(huì)造成傷害。電網(wǎng)有電流通過，但電子圍欄只有電壓，沒有電流，并且這個(gè)電壓是脈沖電壓，每秒發(fā)出一個(gè)脈沖點(diǎn)，但對(duì)人體沒有大的影響，只會(huì)麻一下。
海口天上人間小區(qū)在圍墻上安裝的“電子圍欄”。記者 王天宇 攝
此外，廣州一家銷售公司銷售人員表示，電子圍欄在設(shè)計(jì)上有技巧，有小偷翻越時(shí)，報(bào)警系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)，通知保安人員并聯(lián)動(dòng)電視監(jiān)控系統(tǒng)，從而遏制偷盜行為。
部門：供電局和公安均不建議安裝此類產(chǎn)品
電子圍欄雖和電網(wǎng)不同，但線纜上還是帶著電的，那么，小區(qū)直接安裝這種裝置的行為是否涉嫌私拉電網(wǎng)？
新海南客戶端記者從海口供電局了解到，國家規(guī)定不允許任何單位和個(gè)人私自搭設(shè)電網(wǎng)，但電子圍欄只是安防工具，和電網(wǎng)相比是兩個(gè)不同的概念。目前，海口多個(gè)小區(qū)都安裝了電子圍欄，從管理的角度，供電部門職能提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，不過出于安全考慮，供電部門不建議安裝此類產(chǎn)品。
除此之外，記者以市民身份咨詢了�？谑泄簿职踩夹g(shù)防范管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“安防辦”)，安防辦工作人員表示，目前法律沒有明確規(guī)定，但他分析，雖然電子圍欄是脈沖電壓，但也是24小時(shí)通電，只不過是不間斷放電，但頻率很高，此類產(chǎn)品還是有一定危險(xiǎn)性的，所以不建議安裝。
律師解讀：什么是電子圍欄？
關(guān)于電子圍欄，海南先國律師事務(wù)所律師陳虹對(duì)其進(jìn)行了深度分析，陳虹稱，電子圍欄概念最早出現(xiàn)在十九世紀(jì)，最早的電子圍欄實(shí)際就是通電的鐵絲網(wǎng)，主要用在監(jiān)獄等特殊場(chǎng)所，用于防止犯人越獄。此后電子圍欄的技術(shù)不斷發(fā)展，從十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)上半葉廣泛用于畜牧業(yè)，到20世紀(jì)九十年代中后期，具備了報(bào)警功能的圍欄被用于動(dòng)物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、博物館等特定領(lǐng)域。21世紀(jì)初，電子圍欄開始進(jìn)入我國安防市場(chǎng)。
“目前電子圍欄屬于安防弱電行業(yè)，其中安防建筑智能化系統(tǒng)包括：電視監(jiān)控、周界報(bào)警、樓寓對(duì)講、防盜報(bào)警和電子巡更等，而電子圍欄屬于周界報(bào)警這一塊，目前是市場(chǎng)最先進(jìn)的周界防盜報(bào)警系統(tǒng)。”陳虹稱，電子圍欄包含了脈沖電子圍欄、張力圍欄，其中脈沖電子圍欄帶電，張力圍欄不帶電。
脈沖電子圍欄有哪些規(guī)定？
陳虹稱，截至目前，國家層面對(duì)脈沖電子圍欄的規(guī)定僅有原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和原國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2015年5月15日聯(lián)合發(fā)布2015年12月1日開始實(shí)施的《脈沖電子圍欄及其安裝和安全運(yùn)行》(GB/T 7046-2015)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了脈沖電子圍欄系統(tǒng)的環(huán)境條件、型式、基本參數(shù)和技術(shù)要求、安裝與驗(yàn)收、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸及貯存、運(yùn)行、使用與維護(hù)等，比如：脈沖電子圍欄系統(tǒng)應(yīng)有可靠的接地系統(tǒng)，接地體應(yīng)至少埋深1.5m；系統(tǒng)報(bào)警信號(hào)部分線纜的布設(shè)應(yīng)符合GB/T50314—2006的規(guī)定等等。因此，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收脈沖電子圍欄時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
關(guān)于脈沖電子圍欄是否需要審批、備案、由哪一單位進(jìn)行管理、驗(yàn)收等，“由于國家并未出臺(tái)強(qiáng)制性的規(guī)定，因此各地政策不一。目前我只了解到上海有相關(guān)的驗(yàn)收備案規(guī)定，即在上海的小區(qū)安裝電子圍欄是技防工程，需要報(bào)上海市公安局技術(shù)防范辦公室組織評(píng)審、驗(yàn)收�！标惡绶Q，并且上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2018年5月21日發(fā)布了《住宅小區(qū)智能安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》(DB31/T 294—2018)，規(guī)定上海新建封閉式住宅小區(qū)智能化必須設(shè)置13個(gè)系統(tǒng)，其中就包含了周界報(bào)警系統(tǒng)(采用張力式電子圍欄或脈沖式電子圍欄)。而海南目前未見相關(guān)規(guī)定。
引發(fā)意外誰來負(fù)責(zé)？
在海南，已有部分小區(qū)使用電子圍欄等硬件措施，用以推進(jìn)小區(qū)的治安防控。但由于脈沖電子圍欄帶電的特點(diǎn)，確實(shí)不排除可能存在因漏電、電擊等導(dǎo)致他人人身傷亡的情況。
對(duì)此，陳虹表示，對(duì)于因脈沖電子圍欄造成他人損害的情況，首先，根據(jù)《民法典》第一千二百零二條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”因脈沖電子圍欄應(yīng)當(dāng)符合GB/T 7046-2015《脈沖電子圍欄及其安裝和安全運(yùn)行》標(biāo)準(zhǔn)要求，因此如因電子圍欄產(chǎn)品本身存在缺陷造成他人損害的，由生產(chǎn)者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。其次，根據(jù)《民法典》第一千一百九十八條第一款規(guī)定：“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！毙^(qū)屬于公共場(chǎng)所，物業(yè)公司作為公共場(chǎng)所的管理人，應(yīng)對(duì)其管理場(chǎng)所內(nèi)的公共區(qū)域、設(shè)施盡到安全保障義務(wù)。因此，如果因小區(qū)物業(yè)公司安裝電子圍欄造成他人損害的，物業(yè)公司也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
最后，如果小偷攀爬電子圍欄時(shí)發(fā)生意外，在電子圍欄產(chǎn)品質(zhì)量、安裝過程等并不存在問題及違反法律規(guī)定的情況下，根據(jù)《民法典》第一千一百七十四條規(guī)定：“損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任�！彼躁惡缯J(rèn)為，在此情況下如物業(yè)公司已設(shè)置警示牌等，已盡到提示義務(wù)，對(duì)因小偷出于盜竊目的故意攀爬造成的損害不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
