近日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，明確了未來五年海南推進生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標及主要任務。

　　戰(zhàn)略定位

　　錨定“兩個領先”目標，堅持改革創(chuàng)新，著力打造生態(tài)文明建設樣板區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境質量標桿區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、“兩山”轉化實踐試驗區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)，為高質量高標準建設中國特色自由貿(mào)易港提供堅實的生態(tài)環(huán)境基礎，為打造人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板奠定基礎。

　　發(fā)展目標

　　展望2035年，生態(tài)環(huán)境質量、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境治理能力居于世界領先水平，海南成為在國際上展示我國積極參與全球氣候變化和生態(tài)文明建設成果的靚麗名片。

　　到2025年，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國領先水平，整體補齊生態(tài)環(huán)境領域基礎設施短板，生態(tài)文明制度更加完善，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，建成空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔的美麗海南。

　　主要任務

　　1.推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)與生態(tài)保護，優(yōu)化國土空間布局，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，提高資源能源利用效率，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，培育綠色新動能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。

　　生態(tài)產(chǎn)品價值轉換

　　✦ 建設生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系

　　探索建立不同類型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，分領域、分區(qū)域、分行業(yè)核算生態(tài)產(chǎn)品價值，搭建生態(tài)產(chǎn)品價值評價基礎數(shù)據(jù)庫。

　　✦ 打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地

　　鞏固昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地實踐成果，鼓勵省內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境保護工作基礎好的市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、流域積極申報國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。以五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣等中部山區(qū)市縣為重點，開展生態(tài)產(chǎn)品價值總量核算，基于區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索“兩山”轉化路徑，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地。

　　2.主動落實“雙碳”目標

　　面向碳排放達峰目標、碳中和愿景，實施積極應對氣候變化戰(zhàn)略，全面融入生態(tài)文明建設整體布局，協(xié)同推進應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復，降低碳排放總量和強度，主動落實“碳排放達峰”和“碳中和”目標。

　　積極應對氣候變化

　　✦ 應對氣候變化基礎能力建設

　　完善溫室氣體排放統(tǒng)計和核算體系。建設應對氣候變化綜合管理平臺。開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學，掌握碳匯資源現(xiàn)狀。在工業(yè)、建筑、交通等重點領域制定碳排放達峰行動計劃。

　　✦ 碳減排重點工程

　　在洋浦、澄邁等地開展碳捕集封存、運輸和利用的一體化示范項目。在臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園、�？诮瓥|新區(qū)建設零碳建筑。在�？诮瓥|新區(qū)、三亞崖州科技城、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等區(qū)域因地制宜開展近零碳排放示范區(qū)建設。在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設綠色低碳工業(yè)園區(qū)，探索區(qū)域綠色低碳發(fā)展的有效路徑。推廣清潔能源汽車，建設世界新能源汽車體驗中心。建設碳普惠推廣與應用工程，建立以商業(yè)激勵、政策鼓勵和碳減排量交易相結合的正向引導機制。

　　✦ 清潔能源島建設

　　建設分布式綜合能源站。建設光伏、海上風電、生物質發(fā)電項目，提高可再生能源占比。

　　✦ 海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設

　　開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調查。推進紅樹林及海草床生態(tài)系統(tǒng)保護修復與碳匯開發(fā)耦合工程，探索增匯途徑。開展基于碳中和的海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復理論研究。建設紅樹林及海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)應對氣候變化項目試點及示范區(qū)。開展藍碳交易方法學及機制研究。構建面向東南亞的藍色碳匯交易平臺。

　　✦ 應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同增效

　　在中部山區(qū)建設碳中和示范區(qū)。開展空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點。建設農(nóng)業(yè)生態(tài)增匯工程。推動綠色高效制冷示范項目， 加速淘汰氫氯氟碳化物制冷劑。開展甲烷等非二氧化碳深度減排示范工程，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。

　　3.建設陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)

　　堅持陸海規(guī)劃統(tǒng)籌、功能協(xié)調、環(huán)境質量標準銜接，以“美麗海灣”為總抓手，建設“碧海藍天、潔凈沙灘”的美麗海洋， 提升公眾臨海親海的幸福感，建設陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)。

　　“美麗海灣”先行示范區(qū)建設

　　✦ 重點海灣污染綜合整治和生態(tài)修復

　　推進萬寧小海，文昌清瀾灣、馮家灣，�？跂|寨港，陵水新村灣、黎安港，儋州新英灣，澄邁邊灣等重點海灣污染綜合整治和生態(tài)修復。

　　✦ “美麗海灣”先行示范區(qū)建設

　　在鋪前灣、三亞灣、海棠灣、亞龍灣、榆林灣、后水灣、峨蔓- 魚骨灣、木蘭灣、博鰲港灣、小海潟湖、石梅灣、新村灣、香水灣、龍沐灣、北黎灣、感城港灣、棋子灣、博鋪港灣及花場灣等海灣開展“美麗海灣”先行示范區(qū)創(chuàng)建。

　　4.打造環(huán)境質量全國“標桿”

　　突出精準、科學、依法、系統(tǒng)治污，實施精細化環(huán)境污染治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質量全國領先。

　　提升水環(huán)境質量

　　✦ 飲用水水源保護

　　開展松濤水庫、大廣壩水庫、牛路嶺水庫、紅嶺水庫、赤田水庫等若干優(yōu)質水源全島供水研究；深入開展全省水源地問題摸排整治、在用城市(鎮(zhèn))集中式飲用水水源和鄉(xiāng)(村)鎮(zhèn)集中式飲用水水源規(guī)范化建設。

　　✦ 流域水環(huán)境治理

　　開展珠溪河、文教河、羅帶河(含高坡嶺水庫)、東山河、三亞河、望樓河、鐵爐溪、塔洋河、南羅溪、珠碧江(含珠碧江水庫)、北門江、文昌江等流域水污染治理。

　　✦ 城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理

　　實施海口市、三亞市、儋州市、瓊海市、定安縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣和陵水黎族自治縣等城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理。

　　✦ 水資源優(yōu)化調度

　　實施南渡江、萬泉河、昌化江、寧遠河生態(tài)流量保障工程。

　　✦ 水生態(tài)修復

　　推進重點江河河段水生態(tài)保護修復與綜合治理工程；實施水美鄉(xiāng)村建設工程。

　　提升環(huán)境空氣質量

　　✦ 重點企業(yè)深度治理

　　開展重點企業(yè)中石化海南煉油化工有限公司碼頭及罐區(qū)揮發(fā)性有機物油氣回收治理。推進洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐。開展海南金海漿紙業(yè)有限公司、海南逸盛石化有限公司燃煤鍋爐超低排放改造。

　　✦ 移動源污染防治

　　實施港航岸電建設工程。推廣地面電源。替代飛機輔助動力裝置。車船結構升級改造。控制燃油車保有量，加大以電動汽車、節(jié)能汽車為主的清潔能源運輸裝備應用，擴大公交客運、出租客運、城市物流等公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模，社會運營領域力爭 2025 年實現(xiàn)清潔能源化。加快淘汰國三排放標準的柴油車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。

　　✦ 面源污染防治

　　全面加強揚塵、餐飲油煙、檳榔熏烤、煙花爆竹的監(jiān)管體系建設有效控制面源污染。完善秸稈收儲體系，推進秸稈綜合利用。在定安萬寧、瓊海、瓊中、屯昌、陵水等檳榔主產(chǎn)區(qū)設立節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術與設備示范基地。推進�？凇⑷齺喗ㄔO集中噴涂工程中心。

　　✦ 提升大氣環(huán)境治理精細化能力

　　建立省-市(縣)聯(lián)動的大氣污染源排放清單編制及定時更新機制，常態(tài)化開展省和市縣排放清單編制及更新工作。

　　保障土壤生態(tài)環(huán)境質量安全

　　✦ 土壤和地下水環(huán)境狀況調查

　　以重點耕地、農(nóng)產(chǎn)品超標區(qū)域耕地、化工園區(qū)、重要陸域輸油管線周邊等為重點開展土壤和地下水污染狀況調查。

　　✦ 風險管控與治理修復

　　以土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)和高風險地塊為重點實施土壤和地下水的風險管控和治理修復。在部分市縣實施耕地土壤安全利用與修復工程。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　✦ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設、農(nóng)村公廁建設、戶廁防滲漏改造、生活污水治理、黑臭水體治理以及畜禽糞污和秸稈綜合利用。

　　✦ 農(nóng)藥、化肥減量增效

　　補助扶持推廣高效低毒生物農(nóng)藥、有機肥和水肥一體化技術， 實施生態(tài)防控、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和測土施肥項目，促進農(nóng)藥化肥減量增效。

　　✦ 農(nóng)藥包裝廢棄物處置

　　在田間地頭、村口和農(nóng)藥經(jīng)銷點合理規(guī)劃布局農(nóng)藥包裝廢棄物回收箱(有害垃圾回收箱)，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置能力。

　　5.維護自貿(mào)港生態(tài)安全

　　堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推進山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)治理與保育，實施典型生態(tài)系統(tǒng)修復和生物多樣性保護工程，強化生態(tài)保護監(jiān)管，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性， 維護海南自由貿(mào)易港生態(tài)安全。

　　自然生態(tài)保護與修復

　　✦ 熱帶雨林國家公園生態(tài)保護與修復

　　熱帶雨林國家公園生態(tài)修復以保護保育為主，核心區(qū)域實施封禁管護，保護和恢復熱帶雨林以及區(qū)域內(nèi)珍稀植物、動物生境和棲息地。

　　✦ 生物多樣性保護

　　建設生物多樣性觀測站點，開展生物多樣性本底調查，建設生物多樣性基礎數(shù)據(jù)庫。建設珍稀瀕危物種和重要遺傳資源繁育基地， 新建 3-5 個原生境保護點。重點恢復和發(fā)展海南長臂猿、海南山鷓鴣、海南孔雀雉、海南坡鹿、坡壘、白木香、降香黃檀、野生稻、野生蘭等種群數(shù)量。

　　✦ 昌化江流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

　　實施昌化江流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護與修復系統(tǒng)工程， 包括生態(tài)系統(tǒng)質量提升與生物多樣性保護、水土流失治理與生態(tài)清潔流域建設、水環(huán)境綜合治理與水質提升、礦山生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)型土地整治與修復。

　　✦ 典型生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

　　以海南東寨港國家級自然保護區(qū)、海南清瀾港省級自然保護區(qū)、三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)、亞龍灣青梅港自然保護區(qū)、三亞鐵爐港紅樹林市級自然保護區(qū)、儋州新英灣紅樹林市級自然保護區(qū)、澄邁花場灣紅樹林市級自然保護區(qū)等為重點開展岸線岸灘修復、典型生態(tài)系統(tǒng)恢復。

　　6.守牢生態(tài)環(huán)境底線

　　補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施短板，系統(tǒng)提升環(huán)境基礎設施保障能力，建立健全生態(tài)環(huán)境應急體系，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

　　環(huán)境基礎設施建設

　　✦ 城鎮(zhèn)污水處理設施建設

　　持續(xù)推進18個市縣及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，新建和改造污水管網(wǎng)2200公里以上，基本消除管網(wǎng)空白區(qū)。

　　✦ 生活垃圾處理設施建設

　　持續(xù)推進�？�、三亞、儋州、文昌、瓊海、東方、陵水、昌江、屯昌等市縣生活垃圾焚燒處理設施建設。

　　✦ 危險廢物處置設施建設

　　在昌江、洋浦等區(qū)域新建或擴建危險廢物處置、水泥窯協(xié)同處置設施等。

　　7.構建現(xiàn)代化治理體系

　　圍繞海南自由貿(mào)易港以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化生態(tài)環(huán)境領域改革集成，大力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　提升環(huán)境監(jiān)管能力

　　✦ 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設

　　整合優(yōu)化完善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測，提升省級和市縣監(jiān)測能力。

　　✦ 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設

　　推進各市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法標準化建設。

　　✦ 環(huán)境應急基礎能力建設

　　加強全省環(huán)境應急基礎能力建設，配齊省及市縣應急通訊設備、定位設備、現(xiàn)場快速檢測分析設備等應急物資。試點建設化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系。

　　✦ 環(huán)境科技能力建設

　　實施生態(tài)環(huán)境保護領域重大科技專項。實施本地科研院所能力提升工程。創(chuàng)建高規(guī)格、開放型、國際化的生態(tài)環(huán)境研究機構。支持企業(yè)積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和典型示范企業(yè)。

　　✦ 智慧環(huán)保信息化建設

　　在智慧海南建設框架下，整合已有信息化系統(tǒng)和信息資源，采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，建設集監(jiān)測預警、綜合分析、決策支持、環(huán)境監(jiān)管、應急響應和公眾服務等業(yè)務應用于一體的智慧環(huán)保決策平臺。

　　8.弘揚現(xiàn)代生態(tài)文化

　　堅持廣泛發(fā)動，開展生態(tài)文明宣傳教育，繁榮海南特色生態(tài)文化，在全社會厚植崇尚簡約低碳的社會風尚，推動城鄉(xiāng)居民生活方式和消費理念綠色化，形成文明健康生活新風尚。

　　弘揚生態(tài)文化

　　✦ 生態(tài)文明思想宣傳行動

　　開展專題宣講行動，組織實踐案例宣傳，每年組織開展習近平生態(tài)文明思想典型實踐案例宣傳與交流活動 3 次以上。

　　✦ 生態(tài)文化傳播行動

　　實施生態(tài)文化精品工程，組織創(chuàng)作反映生態(tài)環(huán)境保護工作實際、承載生態(tài)價值理念，思想精深、藝術精湛、制作精良的生態(tài)文化作品。

　　✦ 生態(tài)文明全民教育行動

　　把生態(tài)文明教育納入國民教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育體系和黨政領導干部、生產(chǎn)企業(yè)等各級各類培訓體系。開展生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建工作，到 2025 年創(chuàng)建 3-5 個省級以上生態(tài)環(huán)境科普基地。

　　✦ 生態(tài)文明全民行動

　　組織開展各類生態(tài)文明主題活動，開展系列綠色創(chuàng)建、評選“海南生態(tài)人物”、發(fā)起“全民公約”社會倡議活動。引領全民踐行綠色生活方式，組織開展綠色出行、綠色消費、綠色餐飲、綠色快遞等活動。

　　✦ 綠色生態(tài)示范創(chuàng)建行動

　　全力推進生態(tài)文明示范市縣、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校(幼兒園)、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色建筑等綠色系列創(chuàng)建活動。

　　原標題：事關燃油車禁售、清潔能源島建設、雙碳目標……海南又一重要規(guī)劃出臺