“現(xiàn)在辦證太方便了，不僅不用來回跑腿，還有人幫辦、代辦�！苯眨谌f寧市政務服務大廳，市民李芬為該市行政審批服務局的優(yōu)質審批服務點贊。她辦理食品經(jīng)營許可證，不到10分鐘就領到了證。
這項業(yè)務在萬寧開展行政審批制度改革以前，需要 13 個工作日。而如今，市民到萬寧市政務服務大廳即辦即取。這是萬寧市大力推動行政審批制度改革，推行“一枚印章管審批”后帶來的可喜變化。
據(jù)了解，萬寧市行政審批服務局在市委市政府領導下，主動創(chuàng)新，推動各項改革舉措落到實處，讓該市營商環(huán)境優(yōu)化明顯，市場經(jīng)濟活力愈發(fā)凸顯。萬寧先后被國內(nèi)相關榜單評為2020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市、2021優(yōu)質投資環(huán)境城市等，推行的備案即入、承諾即入行政審批事項改革被列入海南自由貿(mào)易港第十二批5項制度創(chuàng)新案例并集中發(fā)布。
改善營商環(huán)境 群眾辦事“最多跑一次”
機械轟鳴，工地上運輸車輛往來穿梭，這是位于萬寧市萬城鎮(zhèn)一處大型商業(yè)綜合體項目建設現(xiàn)場，這個項目落地之快，成為業(yè)內(nèi)的“傳說”。
該項目從修規(guī)到核發(fā)施工許可，審批用時一共用了17個工作日。這還是受到疫情影響下的速度。業(yè)內(nèi)人士坦言，從沒見過這樣快的審批速度。
這得益于萬寧市通過集成創(chuàng)新，大力開展的行政審批制度改革。以食品經(jīng)營許可改革為例，自2019年11月萬寧在全省率先啟動“一枚印章管審批”工作以來，在保障食品安全的前提下，優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，在食品經(jīng)營許可審批管理試點推行“告知承諾制”“一日辦結”“一次核定”審批模式。
按“告知承諾制”辦理的食品經(jīng)營許可時限為當場發(fā)證；按“一日辦結”辦理的食品經(jīng)營許可時限為1個工作日；按“一次核定”辦理的食品經(jīng)營許可時限為7個工作日。
上述改革跑出了行政審批“加速度”。萬寧市行政審批服務局黨組成員符祥煜介紹，通過改革，審批時限大為縮減，同時該局配套推行云核查、容缺受理等業(yè)務，讓企業(yè)和百姓到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”。
據(jù)介紹，萬寧一方面將分散在各個職能部門的大量行政許可事項集中，又通過將原各部門間的串聯(lián)審批轉變?yōu)樾姓䦟徟⻊站謨?nèi)部的并聯(lián)協(xié)作，綜合告知承諾、容缺受理、容缺預審、專人服務、內(nèi)部協(xié)作審批等多種方式，將審批流程、手續(xù)“一簡再簡”，同時實行事項清單管理，全面實行標準化審批。經(jīng)過優(yōu)化，行政審批時限平均壓縮70%以上，審批環(huán)節(jié)平均壓縮50%以上。僅以施工許可辦理為例，企業(yè)申領證照就從 15 個工作日壓縮到1個工作日，提交要件由27個減少到7個。
營造“溫馨環(huán)境” 提供辦事舒心體驗
除了在辦事效率、業(yè)務水平上提質增效外，萬寧市行政審批服務局還進一步強化便民服務意識，進一步完善了基礎硬件設施建設，營造群眾辦事的“溫馨環(huán)境”，給群眾提供更加舒心的辦事體驗。
走進市政務服務大廳，詢問臺的工作人員會引導市民取號，在休息等候區(qū)等待叫號。市民還可以在萬寧市行政審批服務局微信公眾號上通過網(wǎng)上預約時間前往市政務服務大廳辦理業(yè)務，大大節(jié)省了時間。
“我們對審批事項的有序辦理做出細化要求，推行只說 YES，不說 NO，窗口無否決權，為群眾提供稱心如意的交流環(huán)境。”萬寧市行政審批服務局相關負責人說，群眾辦理業(yè)務時，對不屬于本部門事項的，不設路障設路標；對不符合辦理條件的，不說拒絕說辦法；對法律、法規(guī)不明確的，不給否決給路徑，用工作人員的“多事”換來市民的辦事“省心”，通過服務態(tài)度的轉變，讓群眾體驗到文明有序、舒心的辦事體驗。
此外，市民還可以通過查詢機和下載萬寧市行政審批服務局App(萬寧審批局)，查詢事項的辦事指南和一次性告知清單。只要按公示的要求提交材料，就不用擔心材料準備不齊全，辦事來回跑。
即使是在2020年第一季度，萬寧市在受疫情影響下仍新增市場主體1163個，與去年同比增長32.7%，優(yōu)質營商環(huán)境帶來的變化凸顯。在簡政放權等改革方面，萬寧市行政審批服務局還推行了多項便民服務舉措。建設集約便民服務體系、推出政務服務 APP、大廳窗口預約及延時服務、政務服務“好差評”、服務專員幫辦代辦、證件免費快遞直郵、舉報投訴“一號通”等，推動了政務服務由“政府端菜”向“群眾點餐”轉變，受到了群眾的一致好評。
主動靠前服務 黨員干部爭當“店小二”
海南口味王東澳基地相關負責人還記得，該基地二期項目建設過程中，萬寧市行政審批服務局黨員干部爭當“店小二”，為企業(yè)提供優(yōu)質的審批服務。 “需要準備的申報材料工作人員給我列了個清單，我按照清單上的準備就好了，不分工作日，全時段便民服務。遇到不懂的地方，我就打電話咨詢，工作人員都會一一詳細解答�！痹撠撠熑苏f。
萬寧市行政審批服務局相關工作人員王金水介紹，在項目建設中，他們會一直跟進，為企業(yè)排憂解難。業(yè)內(nèi)人士透露，準備項目建設材料，常常熬夜加班。而在萬寧不論任何時段，總能聯(lián)系上萬寧市行政審批服務局上自局長下至普通窗口工作人員。即使是深夜打電話過去詢問，他們也不厭其煩地解答。
王金水就是為海南口味王東澳基地倉庫建設提供“一對一”服務的“店小二”，自受理該項目后，他主動為企業(yè)列出了材料清單，并24小時為企業(yè)提供咨詢服務，推動手續(xù)快速辦理，讓項目建設快速啟動。 “我是黨員，為人民服務也是我的使命。”而面對群眾的感謝，符祥煜則如此說道。他也常常加班加點為群眾服務，急群眾之所急，幫助群眾以最快流程辦理相關審批工作。
“我是黨員，服務群眾的同時，也要當先鋒�！狈殪险f，這也是市委“守初心、強基層”專題活動提出的要求。自2019年7月19日參加專題活動以來，他發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)了9名審批業(yè)務骨干，帶領股室13名同志順利完成286個行政審批事項的承接和實施工作，實現(xiàn)286項社會事務行政許可事項審批標準化。
這是萬寧市行政審批服務局黨員干部靠前服務，爭當“店小二”的一個縮影。該局相關負責人說，作為服務部門，必須具備服務意識。行政審批服務局自組建以來，便注重隊伍建設，既要求工作人員政治強、作風正、業(yè)務精，還得服務意識強。
(本版撰文/元宇)
原標題：黨員干部踐行初心使命服務群眾，優(yōu)化營商環(huán)境 萬寧：當好項目“店小二”做好群眾貼心人
