為期3天的七國集團(tuán)峰會(huì)近日在英國閉幕。這是美國總統(tǒng)拜登上任以來的首次出訪，也是美國力圖恢復(fù)美歐關(guān)系，拉攏建立反華同盟的第一步。然而，從最終的實(shí)際效果看，不過是一場不得人心的鬧劇。
杯水車薪的疫苗援助
拜登在峰會(huì)上稱，美國將額外采購五億劑輝瑞疫苗，捐贈(zèng)給約100個(gè)中低收入國家，8月份一完成生產(chǎn)就開始運(yùn)送。其中兩億劑疫苗將于今年內(nèi)付運(yùn)，明年上半年會(huì)提供其余的三億劑疫苗。英國也宣布捐出超過一億劑疫苗，預(yù)計(jì)會(huì)在未來數(shù)星期開始分發(fā)，9月底前將捐贈(zèng)500萬劑疫苗用于援助最貧窮的國家，年底前再捐贈(zèng)2500萬劑，預(yù)計(jì)明年英國還將捐贈(zèng)9500萬劑。美英領(lǐng)導(dǎo)人呼吁七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人也作出同樣承諾。
不過全球慈善組織樂施會(huì)警告，七國集團(tuán)的“善舉”對于緩解全球疫情是杯水車薪，并不能贏得抗疫戰(zhàn)爭。樂施會(huì)的衛(wèi)生政策經(jīng)理安娜·馬里奧特說：“如果七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人能做到的最好的辦法就是捐贈(zèng)10億劑疫苗，那么這次峰會(huì)將是失敗的�！甭�(lián)合國秘書長古特雷斯在談到七國集團(tuán)的疫苗援助計(jì)劃時(shí)也說：“我們需要的不止這些，我們需要一個(gè)全球疫苗接種計(jì)劃，需要按照邏輯、緊迫感和戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先事項(xiàng)采取行動(dòng)，但我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到這一點(diǎn)�！币�?yàn)榘凑漳壳暗囊呙缃臃N率，低收入國家將需要57年才能達(dá)到與七國集團(tuán)國家相同的保護(hù)水平。迄今，“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃(COVAX)”只分發(fā)了8100萬劑疫苗，全球最不發(fā)達(dá)的幾個(gè)地區(qū)，尤其是非洲，都嚴(yán)重缺乏供應(yīng)。世衛(wèi)官員指出，非洲大部分地區(qū)的疫苗接種率僅在1%～2%。
貌合神離的歐美關(guān)系
在特朗普的四年任期內(nèi)，跨大西洋伙伴關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)，特朗普不僅領(lǐng)導(dǎo)美國退出了多個(gè)國際組織，還抨擊七國集團(tuán)“非常過時(shí)”，并一度威脅要退出北約。因此本次七國集團(tuán)峰會(huì)被視為美國領(lǐng)導(dǎo)力回歸的重要一步，在七國集團(tuán)峰會(huì)后，拜登還出席了北約峰會(huì)、美歐峰會(huì)，并在瑞士日內(nèi)瓦會(huì)見俄羅斯總統(tǒng)普京。
不過從實(shí)際情況看，不和諧的聲音在峰會(huì)開始前就已經(jīng)傳出：美國拒絕了歐盟方面提出的美歐峰會(huì)草案。根據(jù)歐盟為美歐峰會(huì)擬定的草案，特朗普圍繞跨大西洋貿(mào)易爭端加征的鋼產(chǎn)品關(guān)稅將于12月1日之前取消；7月11日前解決有關(guān)飛機(jī)制造商空客和波音之間長期的補(bǔ)貼爭議；歐美雙方均承諾結(jié)束跨大西洋貿(mào)易沖突。然而根據(jù)德國《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，歐盟方面的一廂情愿可能落空。文章稱，根據(jù)歐盟理事會(huì)的內(nèi)部文件，在解決貿(mào)易爭端和氣候保護(hù)兩個(gè)方面，歐盟都挨了一記悶棍：美國將歐方事先準(zhǔn)備好的閉幕聲明文本直接駁回。根據(jù)聲明文本，歐盟希望華盛頓盡快結(jié)束對歐洲鋼鋁產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅的措施，并就二氧化碳最低價(jià)格做出限定。而美國不愿給出取消鋼鋁關(guān)稅的時(shí)間表，在讓世貿(mào)組織介入解決糾紛事宜上也持保留態(tài)度。這讓歐盟原本計(jì)劃在今年12月前在世貿(mào)組織協(xié)調(diào)下結(jié)束歐美鋼鋁關(guān)稅爭端的愿望落空，歐盟對于美國的拒絕態(tài)度感到非常失望。
不得人心的反華聯(lián)盟
根據(jù)聯(lián)合公報(bào)，本屆七國集團(tuán)峰會(huì)在美國的主導(dǎo)下宣布了一項(xiàng)旨在幫助發(fā)展中國家的全球基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，從而與中國的“一帶一路”倡議抗衡。一位不愿透露姓名的美國官員稱，“該計(jì)劃不僅是為了抗衡中國，而且是為發(fā)展中國家提供反映西方價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式的替代方案”。這位官員說，該計(jì)劃將由七國集團(tuán)國家合作籌集數(shù)千億美元的公共和私人資金，部分資金將來自美國通過世界銀行和國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)對海外基礎(chǔ)設(shè)施融資的現(xiàn)有捐款，目標(biāo)是到2035年縮小廣大貧困國家40萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口，并“團(tuán)結(jié)與我們有共同價(jià)值觀的其他國家”。此外，本屆七國集團(tuán)峰會(huì)公報(bào)對新疆所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問題進(jìn)行了指責(zé)。有消息人士稱，這部分內(nèi)容是在美國總統(tǒng)拜登游說和堅(jiān)持下納入聯(lián)合公報(bào)的，相比于特朗普喜歡采用的粗暴施壓不同，拜登的游說方式更加圓滑，他聲稱“關(guān)鍵是要敲響警鐘，七國集團(tuán)對捍衛(wèi)人權(quán)是認(rèn)真的”。
不過，德國總理默克爾指出，中國盡管對于西方來說是一個(gè)系統(tǒng)的競爭對手和經(jīng)濟(jì)上的競爭者，但在一些重大國際問題上中國也是一個(gè)不可或缺的合作伙伴：“我們希望一起合作，特別是在氣候保護(hù)和生物多樣性方面。如果沒有中國，我們將永遠(yuǎn)無法在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)解決方案�！狈▏偨y(tǒng)馬克龍則在會(huì)議閉幕后對媒體表示，盡管七國集團(tuán)和中國在人權(quán)等領(lǐng)域存在分歧，但是七國集團(tuán)并不想和中國為敵。馬克龍說：“七國集團(tuán)并非一個(gè)仇視中國的俱樂部，而是希望與中國一道應(yīng)對所有世界議題，而中國也準(zhǔn)備好與我們共同努力�！�
美國某智庫高級(jí)研究員丹尼·羅伊也聲稱，并非所有七國集團(tuán)成員都愿意像華盛頓要求的那樣對抗中國，“大多數(shù)人寧愿與中國建立建設(shè)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即使是對中國普遍持強(qiáng)硬態(tài)度的日本，也在為是否就新疆問題對中國實(shí)施制裁猶豫不決�！钡聡蚣皡^(qū)域問題研究所(GIGA)的國際關(guān)系問題專家約翰內(nèi)斯·普拉格曼稱：“美國和歐盟在貿(mào)易領(lǐng)域雖然有共同的利益，但說到底還是競爭對手，在貿(mào)易政策領(lǐng)域結(jié)成針對中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性不大�！币灿蟹治鋈耸恐赋�，許多歐洲國家跟中國有密切的貿(mào)易往來，而且在應(yīng)對氣候變化方面對中國也有合作訴求。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情依舊肆虐，全球經(jīng)濟(jì)低迷，氣候變化等全球性挑戰(zhàn)日益突出，國際社會(huì)比以往任何時(shí)候更需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，比以往任何時(shí)候都需要踐行真正的多邊主義。七國集團(tuán)峰會(huì)公報(bào)對中國在經(jīng)貿(mào)、疫情溯源等領(lǐng)域的攻擊，都是美國一直主導(dǎo)的陳詞濫調(diào)，與事實(shí)不符、于道理不通、與科學(xué)相悖。不管是“一帶一路”的“替代方案”，還是就新疆問題對華施壓，都是打著多邊主義旗號(hào)行“價(jià)值觀外交”之實(shí)的荒唐鬧劇。更重要的是，國際秩序由少數(shù)幾個(gè)國家操縱的時(shí)代已經(jīng)一去不返，國際關(guān)系民主化是不可抗拒的時(shí)代潮流，美國想把打造“反華聯(lián)盟”作為拉攏盟友的手段，并借此宣布重回國際舞臺(tái)，注定不會(huì)得逞。
(本報(bào)維也納6月17日電 本報(bào)駐維也納記者 焦授松)
