退訂營(yíng)銷短信可能反中“圈套”

　　監(jiān)管部門已采取多種措施 規(guī)范企業(yè)行為 維護(hù)用戶合法權(quán)益

　　隨著即時(shí)通訊軟件的發(fā)展，使用手機(jī)短信的人群也在變少，有人調(diào)侃現(xiàn)在短信已淪為驗(yàn)證碼接收器。

　　然而在此之外，短信中還充斥著各種營(yíng)銷、推廣信息，令人不堪其擾，更讓人不解的是，它跟“狗皮膏藥”般想退都退不掉。

　　這背后的原因到底是什么？有沒(méi)有根治的辦法？個(gè)人是不是只能忍氣吞聲？

　　爆料

　　一口氣退訂40多條短信

　　但只有一條顯示成功

　　“限時(shí)降價(jià)，滿99再減30”“余額不足？送您5元話費(fèi)充值券”“貴賓您好，誠(chéng)邀您參加25周年發(fā)布會(huì)，領(lǐng)取價(jià)值2680元智能門鎖”……

　　每當(dāng)收到各種商家的營(yíng)銷短信時(shí)，很多人的第一反應(yīng)是自己的信息泄露了，明明沒(méi)有訂購(gòu)過(guò)此類業(yè)務(wù)，卻總是收到“騷擾短信”。

　　尤其對(duì)于強(qiáng)迫癥來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種折磨，因忍受不了有未讀消息存在，便一一打開(kāi)處理，要么對(duì)號(hào)碼設(shè)置攔截進(jìn)行屏蔽，要么按照短信結(jié)尾的“指示”回復(fù)“TD”“T”“N”“BK”等進(jìn)行退訂換取永久的安寧，可事與愿違，沒(méi)過(guò)多久，各種促銷信息、活動(dòng)邀請(qǐng)短信會(huì)卷土重來(lái)……

　　李先生向北京青年報(bào)記者反映，他每隔一段時(shí)間就會(huì)清理一波手機(jī)短信，“除了驗(yàn)證碼，大部分都是營(yíng)銷信息，不知不覺(jué)中就會(huì)積攢一堆，太煩了。攔截也沒(méi)用，一些平臺(tái)會(huì)換個(gè)號(hào)碼繼續(xù)發(fā)送。”

　　他表示，自己嘗試了退訂也未奏效，5月31日那天一下發(fā)出了41條退訂消息，按照正常邏輯，對(duì)方應(yīng)該會(huì)回復(fù)“退訂成功”，“然而發(fā)出去的‘TD、T’就此石沉大海，根本沒(méi)有任何回復(fù)，也不知道有沒(méi)有退訂成功�！崩钕壬�說(shuō)，目前只收到了一家銀行營(yíng)銷號(hào)碼發(fā)來(lái)的“退訂成功”的回復(fù)。

　　楊女士也有同樣的困擾，在她的短信“騷擾攔截”一欄已有數(shù)百條垃圾短信，平均每月會(huì)接收到來(lái)自同一商家不同號(hào)碼的30條促銷信息……

　　疑問(wèn)

　　為何莫名收到這些短信？

　　通常運(yùn)營(yíng)商會(huì)提供商業(yè)短信服務(wù)，正常的商業(yè)行為應(yīng)該是商家通過(guò)運(yùn)營(yíng)商提供的通道推送短信，在用戶手機(jī)上會(huì)顯示號(hào)碼以“106”、“1069”開(kāi)頭的短信。這類號(hào)碼運(yùn)營(yíng)商目前采用審批制，商家必須申請(qǐng)?zhí)柎a資源才能進(jìn)行短信推送。

　　明明沒(méi)有訂閱相關(guān)業(yè)務(wù)，為何卻能收到這些短信？東南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院副教授宋宇波表示：第一種是用戶自己無(wú)意中訂閱卻并沒(méi)有意識(shí)到。很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在用戶注冊(cè)時(shí)，或者在用戶日常訪問(wèn)中，會(huì)采用一些比較隱蔽的手法誘使用戶進(jìn)行訂閱。 第二種便是業(yè)務(wù)提供商、短信營(yíng)銷平臺(tái)或者是運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)操作，利用運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管的漏洞或者運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人員的違規(guī)操作，添加用戶訂閱服務(wù)。第三種就是通過(guò)非法渠道搜集到的用戶手機(jī)信息通過(guò)一些短信群發(fā)設(shè)備進(jìn)行發(fā)送，這些短信群發(fā)設(shè)備會(huì)內(nèi)置上百?gòu)埵謾C(jī)卡以躲避運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管。

　　宋宇波補(bǔ)充稱，還有一類短信并不是用于商業(yè)營(yíng)銷，而是通過(guò)誘使你回復(fù)退訂來(lái)確認(rèn)是否是有效手機(jī)號(hào)碼。一旦回復(fù)可能就中了“圈套”。

　　對(duì)于退不掉的原因，宋宇波解釋，往往是由于有一些空子可鉆：比如可以延遲退訂的時(shí)間，在完成商家要求的促銷短信次數(shù)后再進(jìn)行退訂；還有就是商家可以連接上百個(gè)通道，用戶的退訂只能取消一條通道的發(fā)送，商家可以再?gòu)钠渌�通道繼續(xù)發(fā)送促銷信息。“目前運(yùn)營(yíng)商只能監(jiān)管通道的信息，但無(wú)法監(jiān)管到商家的行為操作�！�

　　解讀

　　監(jiān)管部門有針對(duì)性規(guī)定也有罰則

　　“目前沒(méi)有強(qiáng)制要求回復(fù)退訂成功，所以有的商家會(huì)提供回復(fù)，有的并沒(méi)有�！彼�表示，根治垃圾短信騷擾目前是個(gè)世界難題，其泛濫的原因主要還是成本低廉、利潤(rùn)豐厚，即使被處罰也并沒(méi)有太大損失。

　　宋宇波強(qiáng)調(diào)，商業(yè)短信推送本身是合法的商業(yè)模式，在界定合理的商業(yè)短信推送還是惡意的垃圾短信營(yíng)銷上也存在很大的模糊性。至于第三方過(guò)濾軟件，雖然可以通過(guò)設(shè)定過(guò)濾詞來(lái)屏蔽，但也存在用戶希望收到的短信被屏蔽的問(wèn)題�！拔覀�(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家執(zhí)法層面的力度，通過(guò)立法等手段去對(duì)商家行為進(jìn)行有效的約束，可能是問(wèn)題解決的方向�！�

　　據(jù)了解，作為監(jiān)管部門的工業(yè)和信息化部，一直高度重視垃圾短信(或騷擾電話)治理工作，采取了一系列措施，規(guī)范信息通信企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序和用戶合法權(quán)益。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)受工信部委托設(shè)立了12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心(以下簡(jiǎn)稱12321受理中心)，負(fù)責(zé)協(xié)助工業(yè)和信息化部承擔(dān)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、固定電話網(wǎng)等各種形式信息通信網(wǎng)絡(luò)及電信業(yè)務(wù)中不良與垃圾信息的投訴受理、調(diào)查分析以及查處工作。

　　北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2020年8月31日，工信部發(fā)布的《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)中就有針對(duì)營(yíng)銷短信的規(guī)定和罰則。其中提及， 短信息服務(wù)提供者不得擅自改變電信網(wǎng)碼號(hào)用途，不得將用于發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類短信息的端口用于發(fā)送商業(yè)性短信息，無(wú)正當(dāng)理由不得對(duì)用戶接收業(yè)務(wù)管理或者服務(wù)類短信息進(jìn)行限制。

　　《征求意見(jiàn)稿》中還標(biāo)明，一旦違反，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告；情節(jié)惡劣的，吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并回收相應(yīng)碼號(hào)資源。

　　本組文/本報(bào)記者 宋霞 供圖/視覺(jué)中國(guó)

　　統(tǒng)籌/白龍

　　案例

　　因營(yíng)銷短信打官司

　　男子索賠精神損害1元

　　與大部分人選擇默默忍受不同，有人因退訂不掉的垃圾短信將某銀行告上法庭。

　　2017年3月，牛某按照工作單位入職要求，在某銀行辦理了一張儲(chǔ)蓄卡。同年4月，他離職后便不再使用該卡。但在9月份辦理該卡注銷手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)卡片遺失，因銀行稱“無(wú)卡注銷需要繳納手續(xù)費(fèi)”，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由銀行操作可無(wú)須支付手續(xù)費(fèi)且掛失兩年后可自動(dòng)完成注銷，牛某隨即辦理了“掛失永不解掛”業(yè)務(wù)。

　　但他發(fā)現(xiàn)，2019年8月至2020年2月，開(kāi)始收到多個(gè)以“1069”開(kāi)頭的號(hào)碼發(fā)送的短信，信息涵蓋抽獎(jiǎng)競(jìng)猜、視頻會(huì)員、基金理財(cái)、下載APP等內(nèi)容。在此期間，牛某曾多次回復(fù)退訂短信、前往銀行與柜臺(tái)經(jīng)理反映、撥打客服電話投訴，但均無(wú)法停止收到此類信息。

　　隨后，牛某一紙?jiān)V狀將銀行告上法庭。法院經(jīng)審理認(rèn)為，該行在牛某發(fā)送退訂短信后仍然向其發(fā)送營(yíng)銷短信的行為，侵?jǐn)_了牛某的私人生活安寧，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)牛某隱私權(quán)構(gòu)成侵犯，銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。今年4月7日，法院一審判令該行賠償牛某損失共計(jì)1147.88元；支付精神損害撫慰金1元。