新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)6月15日消息(記者 黨朝峰)物業(yè)管理與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是重大的民生問題，也是社區(qū)治理的重要部分�！逗Ｄ辖�(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)6月1日經(jīng)省六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過，自11月1日起施行。
6月15日上午，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》解讀新聞發(fā)布會(huì)在省博物館舉行。此次《條例》修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要包括業(yè)主大會(huì)成立難、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管難、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量難、住宅專項(xiàng)維修資金交存使用難等。圍繞這些難點(diǎn)痛點(diǎn)，《條例》在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和政府監(jiān)管、規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障業(yè)主合法權(quán)益、規(guī)范物業(yè)使用和維護(hù)以及明確物業(yè)管理違法行為的法律責(zé)任等方面有針對性的創(chuàng)新和改進(jìn)。 《條例》共計(jì)七章八十一條，包括總則、物業(yè)管理區(qū)域、業(yè)主和業(yè)主組織、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護(hù)、法律責(zé)任和附則�！稐l例》的實(shí)施，將進(jìn)一步提升自貿(mào)港社區(qū)治理能力，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，為廣大業(yè)主營造安全、文明、和諧、美好的幸福家園，實(shí)現(xiàn)住有宜居。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和政府監(jiān)管
縣級(jí)政府應(yīng)在街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專(兼)職物業(yè)管理工作人員
《條例》規(guī)定，以黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平�！稐l例》明確規(guī)定推動(dòng)在業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人員建立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，加強(qiáng)社區(qū)治理。 同時(shí)，明晰政府各部門職責(zé)加強(qiáng)政府監(jiān)管與服務(wù)。《條例》明確了物業(yè)主管部門等部門在物業(yè)管理中的職責(zé)，并要求物業(yè)管理行業(yè)組織依法加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為。 此外，推動(dòng)物業(yè)管理重心下移。明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居(村)委員會(huì)在物業(yè)管理中指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督等職責(zé)，并規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備專(兼)職物業(yè)管理工作人員。
規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作
降低首次業(yè)主大會(huì)召開的條件、增加業(yè)主大會(huì)的表決形式
《條例》規(guī)定，著力解決業(yè)主大會(huì)成立難問題。通過降低首次業(yè)主大會(huì)召開的條件、增加業(yè)主大會(huì)的表決形式、明確召開業(yè)主大會(huì)流程、加強(qiáng)籌備工作指導(dǎo)等，推進(jìn)業(yè)主大會(huì)成立。 《條例》第十五條規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域符合下列情形之一的，可以召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉業(yè)主委員會(huì)：(一)房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達(dá)到建筑物總面積二分之一以上；(二)首套房屋出售并交付使用滿兩年。符合前款規(guī)定成立業(yè)主大會(huì)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面申請成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。業(yè)主也可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
《條例》第二十條：業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式。書面征求意見是指通過文書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的征求業(yè)主意見形式。在確認(rèn)業(yè)主身份的前提下，以手機(jī)短信、微信、電子郵件等形式征求業(yè)主意見的，視為書面征求意見。業(yè)主書面意見征集、統(tǒng)計(jì)辦法和存檔期限由業(yè)主大會(huì)決定，存檔期限不得少于五年。縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立業(yè)主決策信息服務(wù)平臺(tái)，供業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)免費(fèi)使用。
同時(shí)，《條例》規(guī)定加強(qiáng)對業(yè)委會(huì)監(jiān)管。為了切實(shí)規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行，《條例》通過列舉方式規(guī)定業(yè)主委員會(huì)委員的禁止行為以及委員職務(wù)終止，并強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)履職信息公開，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如要求業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向業(yè)主公布業(yè)主共有部分經(jīng)營與收益、住宅專項(xiàng)維修資金使用、經(jīng)費(fèi)開支等信息。
物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費(fèi)、對業(yè)主共同決定有異議等理由拒絕移交、退出物業(yè)管理區(qū)域
提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障業(yè)主合法權(quán)益方面為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)人的行為，《條例》規(guī)定多項(xiàng)舉措。
規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)人選聘，要求通過省人民政府公共資源交易平臺(tái)采用招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人，明確不同情形下選聘招標(biāo)方式，并限定了前期物業(yè)服務(wù)合同期限。
通過列舉方式，明確物業(yè)服務(wù)人應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示的相關(guān)物業(yè)管理信息，便于全體業(yè)主對物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督。
規(guī)范物業(yè)服務(wù)人退出行為，物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費(fèi)、對業(yè)主共同決定有異議等理由拒絕辦理移交手續(xù)、退出物業(yè)管理區(qū)域。
通過列舉方式明確物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)和法定責(zé)任，并明確市、縣、自治縣人民政府物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對業(yè)主共有部分經(jīng)營收益的監(jiān)管，規(guī)定利用業(yè)主共有部分進(jìn)行經(jīng)營所得收入扣除合理成本后的收益，歸全體業(yè)主共有，進(jìn)一步保障業(yè)主合法權(quán)益。
物業(yè)服務(wù)人違反條例規(guī)定，拒絕退出物業(yè)管理區(qū)域、拒絕辦理移交手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門責(zé)令其限期退出、移交；逾期仍不退出、移交的，按照逾期天數(shù)處每日五千元罰款；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。
供水電氣等專業(yè)經(jīng)營單位不得因物業(yè)服務(wù)人拒絕代收代交相關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)
《條例》明確了物業(yè)管理區(qū)域?qū)I(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理責(zé)任。
規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取使用費(fèi)用。專業(yè)經(jīng)營單位委托物業(yè)服務(wù)人代收代交的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)人無償代收代交相關(guān)費(fèi)用，不得因物業(yè)服務(wù)人拒絕代收代交相關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)。
進(jìn)一步規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金交存和使用管理，明確在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)尚未出售的物業(yè)，由建設(shè)單位一次性交存首期住宅專項(xiàng)維修資金，在出售時(shí)向業(yè)主收取，并規(guī)定了住宅專項(xiàng)維修資金的一般使用程序和緊急動(dòng)用的七種具體情形。
