無視當?shù)夭块T6份停工整改文件 廣西一大型國企毀壞紅樹林257畝
中央生態(tài)環(huán)保督察批國企傲慢與任性引發(fā)嚴重生態(tài)后果
●雖然頭上戴著廣西自治區(qū)政府直屬大型國有企業(yè)的光環(huán)，但是，北部灣港務集團并未盡到國有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責任。
●北海鐵山港東港區(qū)涉海部動工后，無視環(huán)評要求，在圍堰尚未合攏的情況下強行作業(yè)，導致紅樹林大面積死亡。截至2020年5月，這一區(qū)域紅樹林受損面積達257.67畝。
●針對鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題，北海市合浦縣及北海市自然資源部門先后下達6份停工整改文件，鐵山東岸碼頭公司仍拒不整改。
□ 本報記者 郄建榮
北部灣港務集團是廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國有獨資企業(yè)。但是，近年來，面對政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，北部灣港務集團表現(xiàn)出的卻是“傲慢”與“任性”。
近日，中央生態(tài)環(huán)保督察公開通報說，在第一輪督察及督察“回頭看”時均指出北部灣港務集團下屬企業(yè)存在環(huán)境違法問題的情況下，北部灣港務集團不吸取教訓，其下屬企業(yè)廣西鐵山東岸碼頭有限公司(以下簡稱鐵山東岸碼頭公司)在碼頭建設過程中，違規(guī)施工，造成257畝紅樹林或死亡或受損失。
更為惡劣的是，針對鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題，北海市合浦縣及北海市自然資源部門先后下達6份停工整改文件，鐵山東岸碼頭公司仍拒不整改。
督察組批北部灣港務集團“對存在的生態(tài)環(huán)保問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，導致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出，引發(fā)嚴重生態(tài)后果。
屢撞環(huán)保督察槍口
據(jù)督察組介紹，2007年2月，在整合防城港、欽州、北海三個沿海港口的基礎上成立了北部灣港務集團。雖然頭上戴著廣西自治區(qū)政府直屬大型國有企業(yè)的光環(huán)，但是，北部灣港務集團并未盡到國有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責任。
據(jù)督察組介紹，2016年第一輪督察及2018年督察“回頭看”時，督察組就指出，北部灣港務集團下屬北部灣新材料有限公司、來賓華錫冶煉有限公司存在環(huán)境違法問題。
2018年6月，中央第五環(huán)境保護督察組到廣西進行督察“回頭看”，并于當年10月向廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府反饋督察意見。督察組在反饋督察意見時特別指出：“2016年督察指出的來賓冶煉廠長期違法堆存危險廢物問題，企業(yè)僅對渣場表面進行覆蓋，底部未按規(guī)范作防滲處理，但來賓市仍組織專家評審為企業(yè)表面整改正名，并于2017年公示銷號。”
針對督察組提出的問題，廣西自治區(qū)黨委、政府梳理出8大類45個問題，在制定的整改方案中要求全自治區(qū)各級各部門力爭一年內完成70%的整改任務，兩年內整改任務完成90%以上，其余需長期整改的問題分階段推進。
2019年4月1日，廣西自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關負責人在該廳召開的新聞發(fā)布會上表示，雖然中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改工作取得一定進展，但部分問題整改進展仍然緩慢。其中就包括來賓華錫冶煉有限公司貯存的大量工業(yè)廢渣無害化處置進展緩慢。
今年4月，當中央第七生態(tài)環(huán)保督察組到廣西進行第二輪督察時，督察組再次查出北部灣港務集團下屬企業(yè)鐵山東岸碼頭公司因違規(guī)施工建設，導致廣西北海東港區(qū)紅樹林大面積死亡。督察組特別強調，2018年12月1日《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》正式施行，但是，鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題依然未得到遏制。
受損紅樹林達257畝
據(jù)督察組介紹，2016年第一輪督察時曾指出北海鐵山港東港區(qū)建設規(guī)劃問題。2016年12月，廣西自治區(qū)整改方案明確要求“加強對‘東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目’的施工監(jiān)督管理，減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響”。
同時，海洋環(huán)評也明確要求北海鐵山港東港區(qū)建設“在吹填施工前必須做好圍堰，在吹填區(qū)域內設置沉淀坑，合理選擇溢流口位置，嚴格控制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度，在溢流口外設置防污簾，降低出口處的懸浮物濃度”，以減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。
令人不可理喻的是，對于廣西自治區(qū)以及海洋環(huán)評的要求，鐵山東岸碼頭公司東港區(qū)的態(tài)度是直接無視。
北海鐵山港東港區(qū)“涉海部分2017年6月動工后，無視上述要求，在圍堰尚未合攏的情況下強行作業(yè)，大量含高嶺土的污水進入紅樹林區(qū)域，加之工程建設造成區(qū)域水動力減弱，高嶺土懸浮物堆積及黏附在紅樹林上，影響其呼吸及光合作用，導致紅樹林大面積死亡”。據(jù)督察組介紹，經司法鑒定，截至2020年5月，這一區(qū)域紅樹林受損面積達257.67畝，其中嚴重退化155.07畝，死亡102.6畝，死亡株數(shù)達37988株，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重。
“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)施工致大面積紅樹林死亡，部分紅樹林甚至被直接砍伐。”督察組說，據(jù)當?shù)厣止舱{查，施工單位甚至直接砍伐紅樹林168株，嚴重違反《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》。
北海東港區(qū)紅樹林之所以大面積受損，督察組指出，要歸咎于鐵山東岸碼頭公司缺乏生態(tài)環(huán)保意識，對施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡情況不聞不問。
據(jù)督察組介紹，自然資源部第四海洋研究所調查結果顯示，北海東港區(qū)紅樹林受損面積逐年擴大，2017年12月受損面積約8.25畝，2018年10月受損面積為71.55畝，到2019年6月受損面積已增至141.3畝，有關情況直至2019年11月才被北海市相關部門發(fā)現(xiàn)。
“2019年12月至2020年4月，合浦縣自然資源部門先后5次向鐵山東岸碼頭施工單位下達責令停止違法行為通知書，但其拒不停工�！倍讲旖M透露，2020年4月30日，北海市自然資源局再次下達停工整改要求，鐵山東岸碼頭仍以紅樹林死亡原因不明為由，拒不停工。直至2020年5月5日，鐵山東岸碼頭被北海市自然資源部門約談后才停工。而此時，區(qū)域紅樹林受損面積已累積達到257.67畝。
強酸廢水直排入海
督察組在揭露北部灣港務集團下屬企業(yè)鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林的同時，還指出因為治污不力，北部灣港務集團所在的多個港口污染嚴重。
督察組指出，近年來，北部灣港務集團分布在廣西北部灣沿海三市的多個港口，因生態(tài)環(huán)境問題被當?shù)丨h(huán)保部門多次下達整改通知書。2020年底至2021年4月期間，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查依然發(fā)現(xiàn)北部灣港務集團碼頭環(huán)保設施建設滯后，環(huán)境污染嚴重。
督察組點名說，北部灣港股份有限公司北海港分公司鐵山港煤碼頭6個堆場露天堆放煤炭，未采取抑塵措施；北海港石步嶺碼頭硫磺堆場配套廢水處理設施簡陋，現(xiàn)場檢查時，北海港石步嶺碼頭部分強酸性硫磺廢水通過雨水溝直排入海，在海面形成明顯污染帶，取樣監(jiān)測pH值僅為2.82，為強酸性；化學需氧量高達89毫克/升，超海水四類水質標準16.8倍。
督察組在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，北部灣港防城港碼頭有限公司407號泊位紅土鎳礦堆場、硫磺堆場和部分煤堆場都未配套建設防風抑塵設施，現(xiàn)場船只裝卸貨物揚塵污染嚴重。場區(qū)硫磺堆場露天堆放，堆場圍堰形同虛設，配套的污水處理設施長期不運行，現(xiàn)場檢測硫磺堆場廢水pH值低至3.48，化學需氧量高達4808毫克/升，部分硫磺廢水通過雨水溝排放。欽州廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司未建設危險廢物倉庫，現(xiàn)場檢查含油抹布等危險廢物堆放在生活垃圾堆場，環(huán)境風險隱患較為突出。
督察組指出，北部灣港務集團作為廣西自治區(qū)直屬大型國有企業(yè)，本應堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護主體責任，起到示范帶頭作用，但北部灣港務集團生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀與此要求相去甚遠。
同時，集團政治站位不高，對紅樹林保護的重要性認識不足；對中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題汲取教訓不深刻，沒有從根本上轉變發(fā)展理念，重建設輕保護；北部灣港務集團推動所屬企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護責任不力，監(jiān)督管理缺位，導致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出，引發(fā)嚴重生態(tài)后果。
