中新網(wǎng)4月26日電 據(jù)工信部網(wǎng)站26日消息，工信部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出，對(duì)未按要求完成整改或反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、采取技術(shù)對(duì)抗等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的App，將對(duì)其進(jìn)行直接下架；且下架后的App在40個(gè)工作日內(nèi)不得通過(guò)任何渠道再次上架。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，但App個(gè)人信息收集使用規(guī)則、目的、方式和范圍仍存在不明確的地方，部分環(huán)節(jié)仍存漏洞，個(gè)人信息保護(hù)面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　考慮到App治理是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)治理工作，有必要將近年來(lái)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法和管理措施轉(zhuǎn)換為制度性規(guī)范文件。同時(shí)，為強(qiáng)化App個(gè)人信息保護(hù)管理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，在總結(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草形成了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》)。

　　《征求意見(jiàn)稿》共計(jì)二十條，界定了適用范圍和監(jiān)管主體；確立了“知情同意”“最小必要”兩項(xiàng)重要原則；細(xì)化了App開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者、分發(fā)平臺(tái)、第三方服務(wù)提供者、終端生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者五類(lèi)主體責(zé)任義務(wù)；提出了投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、處置措施、風(fēng)險(xiǎn)提示等四方面規(guī)范要求，主要內(nèi)容如下：

　　一是界定適用范圍和明確監(jiān)管主體。在適用范圍方面，《征求意見(jiàn)稿》明確了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的App個(gè)人信息處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、行政法規(guī)對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在監(jiān)管主體方面，《征求意見(jiàn)稿》明確了App個(gè)人信息保護(hù)的聯(lián)合工作機(jī)制，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局健全完善App個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理聯(lián)合工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)工作，各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)App個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　二是明確“知情同意”“最小必要”兩項(xiàng)重要原則�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》“知情同意”規(guī)定，從事App個(gè)人信息處理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以清晰易懂的語(yǔ)言告知用戶個(gè)人信息處理規(guī)則，由用戶在充分知情的前提下，作出自愿、明確的意思表示，并明確了“六項(xiàng)應(yīng)當(dāng)”要求�！白钚”匾�”規(guī)定，從事App個(gè)人信息處理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并遵循最小必要原則，不得從事超出用戶同意范圍或者與服務(wù)場(chǎng)景無(wú)關(guān)的個(gè)人信息處理活動(dòng)，并提出了“六項(xiàng)不得”要求。

　　三是規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)主體責(zé)任義務(wù)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》對(duì)App治理的全鏈條、全主體、全流程予以規(guī)范，規(guī)定了App開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者、App分發(fā)平臺(tái)、App第三方服務(wù)提供者、移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者在App個(gè)人信息保護(hù)方面的具體義務(wù)。

　　四是細(xì)化違規(guī)處置流程和具體措施。《征求意見(jiàn)稿》明確從事個(gè)人信息處理活動(dòng)的有關(guān)主體違反要求的，依次按照通知整改、社會(huì)公告、下架處置、斷開(kāi)接入、信用管理流程進(jìn)行處置，并明確具體時(shí)間期限要求。特別提出，對(duì)未按要求完成整改或反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、采取技術(shù)對(duì)抗等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的App，將對(duì)其進(jìn)行直接下架；且下架后的App在40個(gè)工作日內(nèi)不得通過(guò)任何渠道再次上架的管理要求。此外，監(jiān)督管理部門(mén)將指導(dǎo)App分發(fā)平臺(tái)和移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)在集成、分發(fā)、預(yù)置和安裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，情節(jié)嚴(yán)重的采取禁入措施。

　　此外，《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)違反本規(guī)定行為的法律責(zé)任、保密義務(wù)等作了規(guī)定。