新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)3月26日消息(記者 王燕珍 黃婷 實(shí)習(xí)生 張瑾)3月25日，海南省人大法制委員會(huì)公布《海南省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱：《條例(草案)》)，并公開征求意見。記者了解到， 《條例(草案)》共六十條，對(duì)電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放等方面做了規(guī)范，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。
近年來(lái)，電動(dòng)自行車(以下簡(jiǎn)稱電動(dòng)車)成為海南省廣大群眾交通出行和運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ�，目前海南省保有量約300萬(wàn)輛，呈逐年上漲趨勢(shì)，其銷售、通行和安全管理等方面也伴隨出現(xiàn)不少問題。
為加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車全過程的規(guī)范管理，海南省公安廳研究起草了《海南省電動(dòng)車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》。在開展審查工作過程中，省司法廳對(duì)收到的416名群眾和19家單位1千多條意見建議逐一登記研閱。日前，《條例(草案)》已經(jīng)省六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初次審議。
歡迎社會(huì)各界對(duì)該法規(guī)草案提出意見和建議。單位和個(gè)人的意見與建議可以直接通過網(wǎng)絡(luò)提出，也可以書面形式寄送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。郵編：570203，地址：�？谑袊�(guó)興大道69號(hào)海南廣場(chǎng)，聯(lián)系電話：65226812(兼?zhèn)髡?，電子郵箱：jjfgc2019@163.com。截止時(shí)間：2021年4月15日。
關(guān)鍵詞：禁止行為
禁止加裝動(dòng)力裝置、高分貝喇叭、音響
《條例(草案)》提出，省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實(shí)施電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車通行道路、停放場(chǎng)所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新建、改建和擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮非機(jī)動(dòng)車的通行需要，配套完善交通設(shè)施。
值得注意的是，《條例(草案)》與此前公布的草案送審稿相比，總則中刪去了保有量調(diào)控的相關(guān)條文。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了禁止改裝、拼裝、加裝電動(dòng)自行車行為，以及廢舊電池管理�！稐l例(草案)》提到，禁止加裝動(dòng)力裝置、高分貝喇叭、音響等產(chǎn)生噪聲污染或者其他影響通行安全設(shè)備。電動(dòng)自行車廢舊鉛酸蓄電池按照危險(xiǎn)廢物依法管理。禁止隨意丟棄電動(dòng)自行車廢舊蓄電池。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車銷售者實(shí)行戴安全頭盔銷售。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)和銷售
消費(fèi)者如購(gòu)置到不合規(guī)電動(dòng)車可要求退貨
《條例(草案)》提出，在本省生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車，其設(shè)計(jì)最高時(shí)速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
《條例(草案)》還提出，電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬和實(shí)名銷售臺(tái)賬，向消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和發(fā)票，承諾其銷售車輛符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
同時(shí)，在生產(chǎn)、銷售和維修方面， 購(gòu)置的電動(dòng)自行車不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，消費(fèi)者可以要求銷售者退貨或者換貨。
并且，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式回收廢舊電動(dòng)自行車和不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)兩輪車；鼓勵(lì)置換、提前報(bào)廢不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)兩輪車。
關(guān)鍵詞：登記
購(gòu)車日起15天內(nèi)要申請(qǐng)注冊(cè)登記
《條例(草案)》指出，電動(dòng)自行車經(jīng)市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車帶牌銷售。登記不收取費(fèi)用。
電動(dòng)自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起十五日內(nèi)向居住地市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得電動(dòng)自行車號(hào)牌和行駛證。電動(dòng)自行車所有人申請(qǐng)注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)車輛并提交下列材料：身份證(居住證)或者單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等合法有效的車輛所有人身份證明；購(gòu)車發(fā)票或者其他車輛合法來(lái)源證明；車輛出廠合格證。
車輛未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的、來(lái)源證明、產(chǎn)品合格證或者進(jìn)口憑證與車輛信息不符的、購(gòu)車發(fā)票未載明車輛的品牌、型號(hào)、整車編碼、電動(dòng)機(jī)編碼的等情形，不予辦理注冊(cè)登記。
關(guān)鍵詞：通行標(biāo)準(zhǔn)
已購(gòu)超標(biāo)電動(dòng)車實(shí)施5年內(nèi)過渡期臨時(shí)號(hào)牌管理
《條例(草案)》提出，禁止買賣、偽造和變?cè)祀妱?dòng)自行車號(hào)牌、行駛證。禁止使用偽造、變?cè)斓碾妱?dòng)自行車號(hào)牌、行駛證。禁止使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌、行駛證。
本條例實(shí)施前已經(jīng)購(gòu)買的不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)兩輪車，實(shí)施過渡期臨時(shí)號(hào)牌管理，過渡期限最長(zhǎng)不超過五年，過渡期限屆滿后不得上道路行駛。具體時(shí)限由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。
值得注意的是，新購(gòu)電動(dòng)自行車的，可以憑購(gòu)車發(fā)票在購(gòu)車后十五日內(nèi)臨時(shí)上道路行駛。
關(guān)鍵詞：載人標(biāo)準(zhǔn)
成年人騎車載6歲以下未成年人需安全座椅
值得注意的是，在電動(dòng)自行車載人規(guī)定方面，《條例(草案)》與此前公布的草案送審稿有所修改。此前草案送審稿中要求，成年人駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一名十六周歲以下的未成年人。而《條例(草案)》明確，成年人在道路上駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一人，搭載六周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。
《條例(草案)》禁止駕駛電動(dòng)自行車進(jìn)入高速公路、城市快速路、高架橋、專供機(jī)動(dòng)車通行的立交橋或者其他機(jī)動(dòng)車專用道路、電動(dòng)自行車限行區(qū)域；禁止飲酒或者服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛電動(dòng)自行車；禁止?fàn)恳齽?dòng)物；禁止吸煙、飲食等妨礙安全的行為；購(gòu)買年限滿十年的電動(dòng)自行車，不得上道路行駛。
關(guān)鍵詞：法律責(zé)任
生產(chǎn)銷售不合規(guī)電動(dòng)車嚴(yán)重者將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
《條例(草案)》提到了相關(guān)的法律責(zé)任。對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)恕⒊俗诉`反道路交通安全管理的違法行為實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。電動(dòng)自行車駕駛?cè)�、乘坐人違反道路交通安全法律、法規(guī)情節(jié)輕微，自愿接受教育協(xié)助維護(hù)交通秩序的，可以免于處罰。
《條例(草案)》指出，違反本條例，在本省生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、不依法按照消費(fèi)者的要求退貨、換貨的，或者生產(chǎn)、銷售、維修和更換的零部件、配套產(chǎn)品不符合相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處以違法生產(chǎn)、銷售貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
駕駛拼裝電動(dòng)自行車上道路行駛的，扣留車輛，處兩百元罰款；對(duì)加裝、改裝的電動(dòng)自行車上道路行駛的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處兩百元罰款；拒不恢復(fù)原狀仍上道路行駛的，可以扣留電動(dòng)自行車。
使用買賣、偽造、變?cè)斓奶?hào)牌、行駛證，或者使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌、行駛證的，扣留車輛，處兩百元罰款，并收繳號(hào)牌和行駛證。買賣、偽造或者變?cè)祀妱?dòng)自行車號(hào)牌、行駛證的，處一千元以上兩千元以下罰款，收繳號(hào)牌和行駛證。
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