住瓊?cè)珖?guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員熱議把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局
聚焦“三新”加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港
海南日?qǐng)?bào)北京3月6日電(特派記者 羅霞 尤夢(mèng)瑜 劉操 金昌波)“‘十四五’時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年……要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步”“今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年……立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”——在今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告中，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局備受矚目。
開(kāi)局關(guān)乎結(jié)局，起勢(shì)影響成勢(shì)。住瓊?cè)珖?guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員紛紛表示，“十四五”時(shí)期是海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，今年是“十四五”開(kāi)局之年、是推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)，切實(shí)扛起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的海南擔(dān)當(dāng)。
把握新發(fā)展階段 找準(zhǔn)歷史方位
如何看待新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局？一些代表、委員表示，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。
“進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展�！比珖�(guó)人大代表、省發(fā)改委主任符宣朝說(shuō)。
結(jié)合海南的情況看，符宣朝提出，海南自貿(mào)港建設(shè)的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大判斷上來(lái)，牢牢抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和海南千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，確保如期建成高水平的自貿(mào)港，扛起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的海南擔(dān)當(dāng)。
全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，極具探索性、挑戰(zhàn)性和專業(yè)性�！扒斑M(jìn)的道路上，要牢牢把握新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，找準(zhǔn)海南自由貿(mào)易港在新發(fā)展階段的歷史方位�！比珖�(guó)政協(xié)委員，臺(tái)盟中央副主席、海南省委會(huì)主委連介德提出，要堅(jiān)持用腦用心用情深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央12號(hào)文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，始終牢牢把握正確政治方向，保護(hù)好得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，守衛(wèi)好祖國(guó)的“南大門”，深刻領(lǐng)會(huì)海南自由貿(mào)易港“中國(guó)特色”的核心要義，善于用政治眼光看經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、看社會(huì)現(xiàn)象、看開(kāi)放力度、看改革效果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
貫徹新發(fā)展理念 實(shí)干推動(dòng)發(fā)展
選擇什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展行動(dòng)和成果。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享——深入貫徹新發(fā)展理念意義重大。一些代表、委員提出，將新發(fā)展理念作為指引中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的指揮棒和“中國(guó)特色”核心要義之一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力，實(shí)干推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，有待加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——今年的政府工作報(bào)告中提到，“天問(wèn)一號(hào)”、“嫦娥五號(hào)”、“奮斗者”號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn)。“政府工作報(bào)告提到的這三個(gè)項(xiàng)目，都與海南有關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省科技廳廳長(zhǎng)謝京表示，下一步，海南要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取將“陸�？铡鳖I(lǐng)域科技創(chuàng)新融入國(guó)家戰(zhàn)略中，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)和國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目落地，加快實(shí)現(xiàn)從“試驗(yàn)場(chǎng)”到“研發(fā)地”的轉(zhuǎn)變，打造科技創(chuàng)新高地。此外，要加強(qiáng)促進(jìn)“陸海空”領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)“十四五”期間海南“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。
堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，需要大力推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島及清潔能源汽車、全面禁塑和裝配式建筑等標(biāo)志性項(xiàng)目，牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線——全國(guó)人大代表、中�；瘜W(xué)暨海洋石油富島有限公司化肥二部副總經(jīng)理劉平說(shuō)，2020年，《海南能源綜合改革方案》正式出臺(tái)，提出要重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，構(gòu)建海南清潔能源島。作為資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)，化工企業(yè)更要積極貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，綠色發(fā)展。企業(yè)在節(jié)能發(fā)展的同時(shí)要積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“我們不應(yīng)只是做簡(jiǎn)單的資源轉(zhuǎn)化，而是要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，不斷推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展�！眲⑵秸f(shuō)。
代表、委員們還建議，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路，深化“多規(guī)合一”改革，落實(shí)“全省一盤棋、全島同城化”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；走好開(kāi)放發(fā)展之路，實(shí)行更高水平的對(duì)外開(kāi)放；走好共享發(fā)展之路，推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)切、反映最突出的收入、物價(jià)、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題，讓自由貿(mào)易港建設(shè)的紅利更快更好更多地惠及全體人民。
“海南要秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀篇布局，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作�！比珖�(guó)政協(xié)委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長(zhǎng)馮川建提出，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
構(gòu)建新發(fā)展格局 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破
“政府工作報(bào)告中‘新發(fā)展格局’這一關(guān)鍵詞，讓我印象非常深刻，也很有感悟�！比珖�(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健表示，今年的政府工作報(bào)告對(duì)新發(fā)展格局的闡述更加全面，指導(dǎo)性更加明確。
“在新發(fā)展格局下，消費(fèi)潛力將得到進(jìn)一步釋放。對(duì)旅游業(yè)而言，這意味著更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，也意味著要為人們提供更加高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)�！敝於≌J(rèn)為，海南旅游業(yè)應(yīng)該積極融入新發(fā)展格局，特別是要不斷加強(qiáng)文旅融合，要與當(dāng)?shù)靥厣幕Y源密切結(jié)合，打造新的文旅IP。與此同時(shí)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游產(chǎn)品。他舉例說(shuō)，國(guó)內(nèi)游群體普遍年輕化，旅游形式多元化，自駕游、親子游、康養(yǎng)游等主題非常多，要針對(duì)不同客群和訴求設(shè)計(jì)短平快的旅游產(chǎn)品，利用新媒體流量帶動(dòng)營(yíng)銷等。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。代表、委員們建議，要充分發(fā)揮擁有自由貿(mào)易港政策、背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，切實(shí)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，抓緊深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放，加快推動(dòng)自由貿(mào)易港政策早期安排落地見(jiàn)效，吸引境外高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育等消費(fèi)回流，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，布局創(chuàng)新鏈、培育產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化供應(yīng)鏈，持續(xù)打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，在吸引、集聚和配置全球資源中發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的獨(dú)特作用，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)方面發(fā)揮更大作用。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)有著特殊的任務(wù)和使命�！比珖�(guó)政協(xié)委員、�？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉表示，�？诤ｊP(guān)將通過(guò)跨部門、跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新提升治理水平，以更解放的思想探索與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，推出一批具有海南自由貿(mào)易港特色的集成創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持將制度集成創(chuàng)新融入自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道。提升風(fēng)險(xiǎn)整體防控能力，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護(hù)航。
“三新”指引海南自貿(mào)港建設(shè)方向
回眸去年以來(lái)，海南立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自貿(mào)港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)服務(wù)并融入新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，肩負(fù)引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶使命的海南，將新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。
創(chuàng)新
走好創(chuàng)新發(fā)展之路，既抓好“1+1﹥2”的制度集成創(chuàng)新，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，也抓好從“0”到“1”的原始科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——
制度集成創(chuàng)新
截至目前
我省已發(fā)布
111項(xiàng)
制度創(chuàng)新案例
多項(xiàng)制度創(chuàng)新為海南自貿(mào)港建設(shè)注入動(dòng)力，體現(xiàn)了海南通過(guò)改革創(chuàng)新不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)治理水平的最新成果
科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
▲聚焦深海、航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“可上九天攬?jiān)�，可下五洋捉鱉”的上天入海高科技發(fā)展格局
▲“十三五”期間，高新技術(shù)企業(yè)增加近4倍，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速超30%
▲謀劃做強(qiáng)做優(yōu)“三棵樹(shù)”(天然橡膠、檳榔、椰子)，扶持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大
▲加快推進(jìn)崖州灣科技城建設(shè)，大力打造南繁硅谷
開(kāi)放
走好開(kāi)放發(fā)展之路，打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶——
●海南自由貿(mào)易港法(草案)正在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)
●發(fā)布實(shí)施企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策
“十三五”期間
國(guó)際航空航線最多時(shí)達(dá)103條，內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線最多時(shí)達(dá)44條
入境免簽政策擴(kuò)展至59國(guó)，年入境游客規(guī)模增長(zhǎng)56%
實(shí)際利用外資額連續(xù)3年翻番
2020年
新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)30.9%
新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)113.7%、位列全國(guó)第一
(截至今年2月，海南市場(chǎng)主體總量已突破120萬(wàn)戶)
其中，總部企業(yè)累計(jì)入駐64家
免稅店總銷售額(含有稅銷售)327.4億元
同比增長(zhǎng)127%
(離島免稅購(gòu)物新政促進(jìn)全年銷售額實(shí)現(xiàn)倍增)
洋浦港集裝箱年吞吐量突破百萬(wàn)標(biāo)箱
(截至目前，入籍“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶達(dá)26艘)
引進(jìn)人才12.2萬(wàn)人，比2019年增長(zhǎng)177%
全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地完成首單業(yè)務(wù)
樂(lè)城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種引進(jìn)120例
離岸新型國(guó)際貿(mào)易收支增長(zhǎng)10倍
協(xié)調(diào)
走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一——
●房地產(chǎn)調(diào)控取得預(yù)期效果，成功走出房地產(chǎn)調(diào)控的陣痛期
●發(fā)展動(dòng)力從純粹依賴依靠投資，向投資和消費(fèi)共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，特別是消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高
2020年
全省項(xiàng)目集中簽約315個(gè)
集中開(kāi)工538個(gè)
“十三五”期間
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為
20.5：19.1：60.4
服務(wù)業(yè)比重提高6.4個(gè)百分點(diǎn)
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率
達(dá)到95.8%
提高
31.5個(gè)百分點(diǎn)
旅游收入提前一年
實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)
堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”
形成
南北兩極帶動(dòng)
東西兩翼加快發(fā)展
中部山區(qū)生態(tài)保育
的區(qū)域協(xié)調(diào)
發(fā)展格局
建成美麗鄉(xiāng)村1001個(gè)
“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)
“智慧海南”啟動(dòng)建設(shè)
綠色
走好綠色發(fā)展之路，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑——
●抓好兩輪中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，形成以“四個(gè)最嚴(yán)”為核心的環(huán)保問(wèn)題常態(tài)化整治機(jī)制
過(guò)去5年
熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)并通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，涵蓋全島95%以上原始林和55%以上天然林
“禁塑”開(kāi)局良好，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番
清潔能源裝機(jī)比重達(dá)67%、提高23個(gè)百分點(diǎn)
清潔能源汽車保有量占比達(dá)4.2%、高出全國(guó)水平1.3倍，車樁比2.4：1、好于全國(guó)水平20%
歷史性實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋
成全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全省垃圾焚燒發(fā)電省份
細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度年均下降1微克/立方米
共享
走好共享發(fā)展之路，讓自由貿(mào)易港建設(shè)的紅利更快更好更多地惠及全體人民——
●嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“菜十條”，有力平抑菜價(jià)物價(jià)
●加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的住房需求
●持續(xù)抓好擴(kuò)種、增養(yǎng)、務(wù)工、促銷，克服疫情帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興
●在引進(jìn)102所學(xué)校和49所醫(yī)院的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，建好國(guó)際教育創(chuàng)新島和博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國(guó)際教育創(chuàng)新島簽約和入駐高校32所
推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”
文字整理/梁振君
制圖/孫發(fā)強(qiáng)
