收藏!2021年中央一號文件來了,干貨滿滿!
2021年02月22日 08:58  來源:中國新聞網(wǎng)  宋體
資料圖:“中國扶貧第一村”赤溪村!⒊ 攝
資料圖:“中國扶貧第一村”赤溪村!⒊ 攝

  中新網(wǎng)客戶端北京2月21日電 (記者 謝藝觀)2月21日,《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,即2021年中央一號文件發(fā)布。

  脫貧攻堅成果如何持續(xù)鞏固?農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化怎樣推進?鄉(xiāng)村建設行動怎么實施?高價彩禮等不良風氣如何治理?2021年中央一號文件從多個方面進行部署,給農(nóng)民發(fā)出惠農(nóng)大禮包。

  ——實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

  “十三五”時期,新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,易地扶貧搬遷任務全面完成。

  “十四五”時期,如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?

  2021年中央一號文件提出,脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,做到扶上馬送一程。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶,守住防止規(guī)模性返貧底線。

  同時,開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,實行分層分類幫扶。如,對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口,堅持開發(fā)式幫扶,幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè),依靠雙手勤勞致富。

  ——確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全

  2021年中央一號文件還提出,深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制,確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

  如何確保供給安全?

  文件進行了諸多部署:加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,保護生豬基礎產(chǎn)能,健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制,積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè),等等。

資料圖:吉林省地處世界三大黑土區(qū)之一,承擔著保障國家糧食安全的重要責任。 劉棟 攝

  ——有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎。繼中央經(jīng)濟工作會議后,2021年中央一號文件再次提出,打好種業(yè)翻身仗。

  文件明確,加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設。

  同時,加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學、嚴格監(jiān)管,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系,加快建設南繁硅谷,加強制種基地和良種繁育體系建設,研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策,促進育繁推一體化發(fā)展。

  “種子技術(shù)對農(nóng)業(yè)特別重要,對增產(chǎn)的貢獻比較大!敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,現(xiàn)在國際上種子壟斷性比較強,這意味著價格上是供應方說了算。中國本身是一個農(nóng)業(yè)大國,良種培育是基礎性的技術(shù),自己掌握也是應該的。

  ——2021年建設1億畝旱澇保收農(nóng)田

  耕地是糧食生產(chǎn)的根基。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,2021年中央一號文件提出,堅決守住18億畝耕地紅線。采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度。

  “耕地資源是有限、不可再生的資源,如果打破耕地紅線,中國的糧食安全無從談起,因此要強調(diào)耕地‘非農(nóng)化’!敝袊こ淘涸菏、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長萬建民表示。

  文件提出,明確耕地利用優(yōu)先序,永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn),一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

  “實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃,提高建設標準和質(zhì)量,健全管護機制,多渠道籌集建設資金,中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設投入,2021年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田!

資料圖:冬日暖陽下的田豐村!£愔 攝

  ——有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點

  土地是農(nóng)民的“命根子”。2021年中央一號文件提出,堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖,有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系。

  同時,加強宅基地管理,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。

  “中央已屢次強調(diào)不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶,政策意圖已經(jīng)很明確了,各地不能也不敢對農(nóng)民進城落戶作出這樣的限制條件。”黨國英指出。

  ——加大高價彩禮等不良風氣治理

  在鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風建設上,2021年中央一號文件也著墨頗多。

  文件明確,2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

  “編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎,保留鄉(xiāng)村特色風貌,不搞大拆大建!蔽募䦶娬{(diào),“鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風搞運動。嚴格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實事辦實!

  近年來,高價彩禮事件頻頻引發(fā)爭議。文件提出,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理,推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。(完)

編輯:陳少婷