2月2日，“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠景目標重點解讀新聞發(fā)布會在�？谂e行。省發(fā)展改革委副主任綦樹利在會上就《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》(以下簡稱“綱要”)相關問題答記者問。
海南將實現(xiàn)“2+4+N”的區(qū)域發(fā)展格局
問：堅持把全島作為大城市、大景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，具體如何理解？
答：規(guī)劃提出堅持要把全島作為一個大城市，大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，這就貫徹了全省一盤棋、全島同城化，推動形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的發(fā)展格局。具體說來就是“2+4+N”的區(qū)域發(fā)展格局�！�2”為“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，“4”為�？凇⑷齺�、儋州、瓊海四個中心城市和區(qū)域中心城市。“N”為縣域、城鎮(zhèn)等。這是在“多規(guī)合一”改革后，根據(jù)資源、環(huán)境、人口、發(fā)展基礎和趨勢等，歷屆省委、省政府不斷研究深化確定的發(fā)展格局。規(guī)劃還提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設、深度實施海洋強省戰(zhàn)略。
為支撐自由貿易港建設，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，將持續(xù)推動“五網(wǎng)”基礎設施提質升級。具體包括：建設海島型綠色智慧水網(wǎng)，基本建成海島型水利設施網(wǎng)絡骨干工程；打造智能電網(wǎng)綜合示范省，打造全島環(huán)形堅強主網(wǎng)，全省戶均停電時間力爭降至3.5小時，重點園區(qū)降至5分鐘；構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)主要客貨源地�？蘸骄�密集直達，建成“全島3小時交通圈”和“海澄文定”、“大三亞”1小時通勤圈；推進“氣化海南”建設，實現(xiàn)“縣縣通管道”和城鄉(xiāng)燃氣全覆蓋；加強新型信息基礎設施建設，率先建設5G全域覆蓋示范省，信息基礎設施達到國內領先水平。
海南孩子可以獲得更優(yōu)質教育
問：建設自由貿易港，海南老百姓可以共享哪些成果？
答：《規(guī)劃》的中心思想，就是必須堅持以人民為中心，讓老百姓得到實實在在的獲得感�！笆奈濉币�(guī)劃老百姓可以共享哪些成果呢？有以下幾個方面：
免稅購物方面。正面清單內進境商品，本島居民免稅購買。教育方面。引進3所以上境外理工農醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在瓊獨立辦學。引進40所以上國內外知名高校在瓊設立分支機構或開展中外合作辦學。繼續(xù)實施“一市(縣)兩校一園”和重點園區(qū)優(yōu)質教育資源引進工程。50%的縣(市、區(qū))義務教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡。公辦園在園幼兒占比提升至55%。新建4-5所高職院校、1-2所本科層次高等職業(yè)學校�？傮w說來，海南孩子可以獲得更優(yōu)質教育。醫(yī)療健康方面。打造全球“全健康”先行先試實踐范例。建設國內一流省疾控中心，建強建優(yōu)區(qū)域、市縣級疾控中心。實施人均預期壽命提升計劃。到2025年，人均預期壽命提高至81歲。加快推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革。完成所有公辦中醫(yī)醫(yī)療機構標準化建設。通過這些方面讓老百姓獲得更多優(yōu)質的醫(yī)療服務。文化體育方面。推進市縣全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所建設，城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈(場)全覆蓋。此外，將加強本地居民就業(yè)，建設安居房25萬套，加快補齊公共文化設施短板。
五大舉措使海南深度融入新發(fā)展格局
問：海南在“十四五”時期融入新發(fā)展格局有哪些重要舉措？
答：新發(fā)展格局是黨中央作出的一項重要戰(zhàn)略決策。海南在新發(fā)展格局中應該找準什么樣的定位，扮演什么樣的角色呢？“十四五”規(guī)劃提出，海南要成為國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略連接和交匯點，使海南不僅成為物理層面的“中轉站”，還成為發(fā)生化學反應的“反應爐”，這是我們把自己的定位。如何使海南深度融入新發(fā)展格局，我們規(guī)劃提出了一系列的重大舉措。具體包括：一是促進消費提質升級。著力打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學海南三大品牌，吸引我國居民海外消費回流。二是積極擴大有效投資。堅持“項目為王”，發(fā)揮投資對優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵性作用，實施投資新政三年行動方案。三是發(fā)展高水平外向型經(jīng)濟。發(fā)展以“零關稅”為主的多業(yè)態(tài)貨物貿易，加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，促進外商投資量質齊升。四是推動與國家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮海南自由貿易港政策優(yōu)勢，深入推進與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，促進形成海南融入新發(fā)展格局若干戰(zhàn)略連接。五是深度參與“一帶一路”建設。著力打造國際航空航運樞紐，更好服務博鰲亞洲論壇，推動海洋等領域合作。
把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置
問：初步建立自由貿易港政策制度體系有哪些重點工作？
答：“十四五”規(guī)劃的一個重要任務，就是落實海南建設自由貿易港總體方案的階段性任務，也就是到2025年，完成自由貿易港建設的階段性任務。那么2025年，自由貿易港建設的一個標志性的目標，就是要初步建立自由貿易港政策制度體系，圍繞這一目標，規(guī)劃提出了一系列的工作安排，主要是聚焦貿易投資自由化、便利化，把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，適時啟動全島封關運作，力爭實現(xiàn)更多早期收獲。一要推動貿易投資自由化便利化，二要有序推進資金、人員、運輸要素自由流動和數(shù)據(jù)安全有序流動，三要落實、推動自由貿易港“零關稅”、簡稅制稅收政策，四是優(yōu)化口岸布局，適時設立“二線口岸”，五是建立健全全島封關管控體系。
問：圍繞自由貿易港建設，“十四五”將突出哪些領域改革？
答：海南因改革開放而生，因改革開放而興，所以我們的“三區(qū)一中心”，其中就有全面深化改革開放試驗區(qū)。所以改革在“十四五”規(guī)劃中，我們也作為一個重點來強調，主要包括：
著力打造國內一流營商環(huán)境。堅持法治化、國際化、便利化的原則，以轉變政府職能為核心，以提升市場主體獲得感為導向，對標國際國內先進水平，重點推進“零跑動”改革，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。此外，規(guī)劃提出要進一步深化國有企業(yè)的改革。圍繞海南本土的國有企業(yè)如何做強做優(yōu)做大？規(guī)劃提出，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，聚焦主業(yè)主責，聚焦三大主導產業(yè)，聚焦基礎設施，聚焦民生領域來調整國有企業(yè)和國有資本的布局，實施國有企業(yè)改革三年行動方案。另外關于推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，在這方面規(guī)劃提出了一系列的舉措。此外還提出加快推進要素市場化改革，加強地方財政和金融改革創(chuàng)新。
推出標志性工程 打造生態(tài)文明的海南樣板
問：“十四五”生態(tài)文明建設有哪些標志性工程？
答：“十四五”規(guī)劃提出，我們要繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境在全國領先的優(yōu)勢，打造生態(tài)文明的海南樣板。那么“十四五”期間，圍繞生態(tài)文明建設，我們推出哪一些標志性的工程呢？我給大家列舉幾個方面：
熱帶雨林國家公園保護工程、碳排放提前達峰工程、“禁塑”成果擴大工程、清潔能源汽車推廣工程、裝配式建筑發(fā)展工程、垃圾處置提升工程、環(huán)境基礎設施補短板工程。
到2025年海南旅游準收入要突破1800億元
問：“十四五”期間海南如何建設國際旅游消費中心，如何更好地促進海外消費回流？
答：“十四五”規(guī)劃提出，要基本建成國際旅游消費中心，也就是說到2025年我們要實現(xiàn)基本建成國際旅游消費中心的目標，圍繞這個目標我們堅持把全省作為一個旅游景區(qū)來規(guī)劃，提出要創(chuàng)建全域旅游示范省，這個在全國是沒有的，全域旅游示范省是有相應的標準和要求的，我們規(guī)劃提出要十二個市縣實現(xiàn)全域市縣的創(chuàng)建，才能實現(xiàn)全域旅游示范省。為此，規(guī)劃提出：一是積極拓展“5+8”的旅游消費新業(yè)態(tài)，如海洋旅游、生態(tài)旅游、會展旅游等一系列具有海南特色的旅游消費新形態(tài)；二是要從“點、線、面”完善全域旅游環(huán)境；三是提升旅游的國際化水平，這些方面我們也提出了一系列的舉措�？偟膩碚f我們要形成“處處有旅游，行行加旅游”的全域旅游的格局。我們提出到2025年，接待游客總人數(shù)要達到1.1億人次，旅游準收入要突破1800億，要努力實現(xiàn)這樣一個目標。
加快形成“3+3+3”高新技術產業(yè)發(fā)展格局
問：海南提出發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，“十四五”時期有哪些舉措？
答：大家知道海南的三次產業(yè)結構比重中，服務業(yè)占了大頭，“十三五”末我們的服務業(yè)占的比重大概是60%左右，那么“十四五”我們圍繞服務業(yè)方面作了哪些規(guī)劃呢？具體包括：大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高質量發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、大力發(fā)展商務服務業(yè)、打造國際設計島等。到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到54%。高新技術產業(yè)是海南下一步需要加快培育壯大的產業(yè)，“十四五”規(guī)劃提出了“3+3+3”的高新技術產業(yè)的發(fā)展格局。所謂“3+3+3”，第一個“3”就是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；第二個“3”是加快培育以南繁、深海、航天等“陸�？铡睘橹鞯娜笪磥懋a業(yè)；第三個“3”是優(yōu)化升級清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工三大優(yōu)勢產業(yè)，到2025年高新技術產業(yè)的增加值占我們GDP的15%。
問：科技創(chuàng)新是海南最大短板，“十四五”時期有哪些突破性舉措？
答：中央的“十四五”規(guī)劃建議，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，那么海南在“十四五”要高質量高標準建設自由貿易港，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，也必須把科技創(chuàng)新擺在突出的位置，規(guī)劃在科技創(chuàng)新方面，提出了很多突破性的舉措，因為不突破不行，我們提出了要打一場科技的“翻身仗”。圍繞這個目標，我們提出了一系列量化的指標。比如我們科技研發(fā)經(jīng)費投入強度由2020年的0.58%提高至2025年的1.6%，照此測算，投入年均增速達到34%，為此，需在調整產業(yè)結構和科技促進社會進步方面有新成績，在建設重大科技創(chuàng)新基礎條件平臺方面有新突破，在培育以企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體方面有新作為。到2025年，高新技術企業(yè)力爭達到3000家。規(guī)劃也提出要打造三大科創(chuàng)中心�？偟哪繕耸墙ㄔO“一省兩市三高地”。所謂“一省”是我們要爭取創(chuàng)建科技創(chuàng)新示范�。弧皟墒小笔且攸c打造�？凇⑷齺唭勺萍紕�(chuàng)新城市；“三高地”就是要打造深海、南繁、航天三大科技創(chuàng)新中心，爭取在“十四五”期間，海南的科技創(chuàng)新有一些突破性的進展。此外，怎么樣建設技術創(chuàng)新的體系，如何打造一批科研的實驗室、科技創(chuàng)新的平臺，培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以及完善科技的投入，科技成果的轉化，也提出了一些舉措。通過這些舉措，我們希望在2025年海南的科技創(chuàng)新能夠打一場漂亮的“翻身仗”。
