新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報12月31日消息(記者 黨朝峰)2021年1月1日起，《海南自由貿(mào)易港�？诮瓥|新區(qū)條例》(以下簡稱“條例”)將正式施行。江東新區(qū)應當按照海南自由貿(mào)易港建設的有關要求，對標世界高水平的開放形態(tài)，建設成全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)、國際旅游消費中心的體驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的示范區(qū)。
據(jù)介紹，�？诮瓥|新區(qū)(以下簡稱江東新區(qū))區(qū)位優(yōu)勢獨特，是瓊北“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈的東翼核心，發(fā)展空間充裕，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、高水平開發(fā)。
設立江東新區(qū)是建設海南自由貿(mào)易港的重大舉措，作為充分響應國家政策、承擔改革創(chuàng)新歷史使命的重要區(qū)域，有必要對江東新區(qū)的管理體制、建設發(fā)展、服務保障等各類制度措施予以法定化，充分利用特區(qū)立法權(quán)，以特區(qū)法規(guī)形式制定具有全局性、指導性、實操性的《條例》，為園區(qū)的開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的探索和實踐提供法治保障。因此，條例的制定既能保障海南省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的推進和落實，也有利于加強江東新區(qū)的統(tǒng)籌管理力度，確立市場化運作機制。
允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式
利用農(nóng)村集體建設用地進行產(chǎn)業(yè)項目建設
《條例》規(guī)定，海南省和�？谑腥嗣裾畱斀y(tǒng)籌安排江東新區(qū)年度新增建設用地計劃指標，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、重點項目年度新增建設用地計劃指標。
在江東新區(qū)可以依法采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等靈活多樣的供地方式。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農(nóng)村集體建設用地進行產(chǎn)業(yè)項目建設。
在江東新區(qū)推進差別化土地供應，加強對地下空間開發(fā)利用與管控，探索城市地下空間分層出讓等土地管理改革創(chuàng)新，提高土地精細化、集約化管理水平。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地征收和居民就業(yè)模式
鼓勵企業(yè)參與基礎設施和重點設施建設運營
《條例》規(guī)定，江東新區(qū)應當建立健全區(qū)內(nèi)居民搬遷和生產(chǎn)生活安置的保障機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地征收和居民就業(yè)模式，加強安置社區(qū)服務體系建設，推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
江東新區(qū)管理機構(gòu)應當創(chuàng)新江東新區(qū)開發(fā)建設的體制機制，探索多層次、多渠道的投融資新模式。
鼓勵江東新區(qū)管理機構(gòu)通過引導和支持企業(yè)采取股權(quán)合作、公建民營、民辦公助等多種形式，參與江東新區(qū)基礎設施和重點設施建設運營。
支持飛機租賃企業(yè)在江東新區(qū)開展境外融資業(yè)務
鼓勵保險資金支持飛機租賃業(yè)發(fā)展
《條例》規(guī)定，支持江東新區(qū)建設臨空經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展保稅航油、飛機租賃、飛機維修、飛機拆解、航空物流、臨空商業(yè)商貿(mào)、臨空高端制造等產(chǎn)業(yè)集群。
支持江東新區(qū)利用航權(quán)開放政策開展保稅航油業(yè)務。鼓勵境內(nèi)外市場主體平等參與保稅航油供應、航油基礎設施建設使用和飛機維修業(yè)務。
支持飛機租賃企業(yè)在江東新區(qū)開展境外融資業(yè)務，取消飛機境外融資限制。鼓勵保險資金支持飛機租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險投資工具，探索以保險方式取代保證金。
建設具有國際影響力的大型綜合性消費商圈
支持免稅品經(jīng)營企業(yè)開展相關業(yè)務
《條例》規(guī)定，江東新區(qū)應當推動旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游消費新業(yè)態(tài)，建設具有國際影響力的大型綜合性消費商圈，打造國際旅游消費中心體驗區(qū)。
支持在江東新區(qū)建設全球消費精品展示交易中心，利用境外展品免稅政策舉辦國家級展會。支持免稅品經(jīng)營企業(yè)在江東新區(qū)開展經(jīng)營免稅品、建設免稅店等相關業(yè)務。
支持江東新區(qū)設立國際文化藝術(shù)品交易場所，鼓勵具備資質(zhì)的企業(yè)在江東新區(qū)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務。
江東新區(qū)應當融合生態(tài)資源，建設國際高端旅游度假區(qū)，發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化等旅游延伸產(chǎn)業(yè)。
支持率先落實金融業(yè)擴大開放政策
探索發(fā)展離岸金融推動跨境資金流動自由便利
《條例》規(guī)定，支持境內(nèi)外投資者在江東新區(qū)設立跨國公司總部、區(qū)域性(綜合型)總部、高成長型總部和專業(yè)子公司等法人或分支機構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟。
支持在江東新區(qū)率先落實金融業(yè)擴大開放政策，加快發(fā)展離岸貿(mào)易和跨境服務貿(mào)易，探索發(fā)展離岸金融，推動跨境資金流動自由便利。
江東新區(qū)應當根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展要求，依法合規(guī)建設對接國際交易平臺的航運等交易場所及結(jié)算中心。交易主體可以按照規(guī)定在上述交易場所參與交易和進行資金結(jié)算。
江東新區(qū)應當構(gòu)建科技創(chuàng)新投融資服務體系，有序推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技領域研究成果推廣應用。
支持建設面向國內(nèi)國際的學研產(chǎn)創(chuàng)一體化平臺
鼓勵境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校獨立辦學
《條例》規(guī)定，具有境外職業(yè)資格的境外人員可以按照海南自由貿(mào)易港有關規(guī)定，經(jīng)認定后直接在江東新區(qū)依法提供服務，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
江東新區(qū)應當在保障海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全可控的條件下，推動數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字安全、數(shù)字通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
江東新區(qū)應當結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持跨境電商業(yè)務發(fā)展，在通關、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利，推進線上線下渠道零售業(yè)務融合發(fā)展。
鼓勵江東新區(qū)建設設計產(chǎn)業(yè)園，舉辦國內(nèi)外設計創(chuàng)意產(chǎn)品展覽會、專業(yè)論壇等活動。
支持江東新區(qū)建設面向國內(nèi)國際的學研產(chǎn)創(chuàng)一體化平臺。鼓勵境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在江東新區(qū)獨立辦學，建設引領國際前沿的科教智慧高地。
支持離岸創(chuàng)新人才引進及使用
《條例》規(guī)定，江東新區(qū)應當引進境內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，按照海南自由貿(mào)易港高層次人才認定辦法和分類標準自主認定高層次人才，可以對急需緊缺人才結(jié)合實際適當放寬文憑、年齡、職稱等條件限制。
支持江東新區(qū)建立人才服務“單一窗口”，對在江東新區(qū)工作的高層次人才、急需緊缺人才以及其他人才，江東新區(qū)在科研、住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面提供便利。
江東新區(qū)支持離岸創(chuàng)新人才引進及使用，鼓勵江東新區(qū)各類單位在港澳臺地區(qū)及國外建立前端孵化基地、離岸研發(fā)中心并聘請使用高層次創(chuàng)新人才。
